חיוב חב' הראל לשפות מועצה מקומית שנושאי המשרה בה התרשלו ולא רכשו עבור כלל תלמידיה פוליסות בטוח אישיות

            מבוא

1.         עניינם של התיקים שבפנינו ברשלנות נטענת של הנתבעת אשר לא פעלה בהתאם לחובתה כקבוע בסעיף 6ד(1) לחוק לימוד חובה התש"ט - 1949 (להלן: "החוק") ולא רכשה עבור כלל תלמידיה פוליסת ביטוח תאונות אישיות.

            הנתבעת הינה מועצה מקומית שכוננה כחוק ובתחומה בתי ספר שונים (להלן תכונה הנתבעת גם "המועצה").

2.         שלושה תובעים בפנינו, שעניינם נידון במשותף ואשר לטענתם נפגעו, בעת היותם תלמידי בית ספר, אם כי, לא בשעות הלימודים, פגיעות גוף כלשהן (להלן: "התאונות").

3.         התביעות העיקריות הוגשו כנגד הנתבעת, באשר זו הייתה אמורה לדאוג שכלל תלמידיה יהיו מבוטחים בפוליסת ביטוח תלמידים.

4.         אין חולק, כי הנתבעת לא רכשה עבור התובעים פוליסת ביטוח תלמידים, אלא, אך ורק לתלמידים, אשר שילמו מראש את עלות רכישת פוליסת הביטוח.

5.         במסגרת התיקים העיקריים, הושג הסדר פשרה, אשר קבע, מהו סכום הפיצוי המגיע לכל אחד מהתובעים, בהנחה שפוליסת הביטוח הרלוונטית הייתה חלה.

6.         הנתבעת מצידה, הגישה הודעת צד שלישי כנגד נושאי משרה שונים אצלה והם הגזבר, מנהל מחלקת החינוך וראש המועצה לשעבר (להלן: "נושאי המשרה") וכן כנגד הראל חברה לביטוח בע"מ (להלן גם "הראל"), שהייתה המבטחת של הנתבעת בפוליסת ביטוח נושאי משרה.

7.         הראל הגישה הודעת צד רביעי כנגד מדינת ישראל, שכן לטענת הראל, המדינה התרשלה והיא זו שגרמה לכך שבסופו של דבר לא היו התובעים מבוטחים בפוליסות ביטוח תלמידים.

8.         סופו של יום ובהמשך להסכמה בדבר גובה הנזק, הסכימו הצדדים, כי ההודעה כנגד הצד הרביעי תדחה.

9.         נותר איפוא לדון במחלוקת שבין הנתבעת לבין הצדדים השלישיים ובעיקר בין הנתבעת לבין הראל.

            העובדות שאינן שנויות במחלוקת

10.        החוק בסעיף 6(ד1) שבו קובע כדלהלן:

"(ד1) מי שזכאי לחינוך חינם לפי סעיף זה יהיה מבוטח בביטוח תאונות אישיות, באמצעות רשות החינוך המקומית שבתחום שיפוטה נמצא מוסד החינוך שבו הוא לומד; התשלומים שייגבו מהמבוטחים בעד הביטוח ייקבעו על ידי השר במסגרת התשלומים לפי סעיף קטן (ד)".

            אין חולק, כי סעיף (ד1) הוסף לחוק בשנת 1994 ונכנס לתוקף ביום 8.8.94.

            עד למועד התיקון, הנוהג היה, כי ביטוח ייעשה אך ורק כנגד תשלום מראש של הורי התלמידים החפצים בכך. לאחר התיקון, והדבר הובהר בחוזרי מנכ"ל משרד החינוך השונים, כל התלמידים מבוטחים באופן אוטומטי בפוליסת ביטוח תלמידים, ללא קשר לשאלה האם שילמו את התשלום שיושת עליהם, בגין רכישת הפוליסה. 

11.        הנתבעת ועל כך אין מחלוקת, נהגה לבטח תלמידיה עד לשנת 2000, רק בתנאי שאלו שילמו לה מראש את עלות דמי הביטוח, וזאת בהתאם לחוזרים שונים שנשלחו, על ידה, להורי התלמידים - ראה לעניין זה סעיף 2 לנ/3, סעיף 6 לנ/2 וסעיף 6 לנ/1.

12.        אין מחלוקת גם, כי התובעים לא שילמו עבור פוליסת ביטוח וממילא בעת הרלונטית לתאונות, שארעו להם, לא היו מבוטחים התובעים בפוליסת ביטוח תלמידים כלשהי.

            טענות הצדדים