אושרה פסילת המתמודד היחיד במכרז לתפקיד יועמ"ש מועצה אזורית

חרף המלצת הוועדה המקצועית שמצאה את עורך הדין מתאים לתפקיד, והגם שהמתחרה שלו פרש מהמרוץ, בחר ראש מועצת מעלה יוסף לצאת במכרז חדש בטענה שאין לו את הניסיון הנדרש. השופט הכשיר את החלטתו

בית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה דחה לאחרונה עתירה שהגיש בעלים של משרד עורכי דין לביטול החלטת ראש המועצה האזורית מעלה יוסף שלא לקבלו כיועץ המשפטי של המועצה, בטענה שאין לו את הניסיון המספיק לצורך מילוי התפקיד. הנשיא רון שפירא קבע כי מדובר בהחלטה סבירה שאינה מצדיקה התערבות מטעם בית המשפט.

העותר, עורך דין במקצועו, הגיש מועמדות למכרז עבור תפקיד היועץ המשפטי של מועצה אזורית מעלה יוסף. הוא ומתחרה נוסף התמודדו על התפקיד הנחשק כאשר בשלב מסוים האחרון פרש, באופן שהותיר את העותר בודד במערכה. הוועדה המקצועית המליצה על העותר כמתאים לתפקיד ונדמה היה שהוא יכול לעשות את ההכנות לקראת הכניסה ללשכת היועץ המשפטי, אלא שאז החליט ראש המועצה שלא לקבל את המלצת הוועדה ולצאת במכרז חדש.

בעתירה שהוגשה לבית המשפט באפריל אשתקד טען עורך הדין שהחלטת ראש המועצה שגויה, בלתי סבירה ונוגדת את דיני המכרזים. לטענתו הנימוק לאי קבלתו לתפקיד – חוסר ניסיון לכאורה בייעוץ שוטף לרשויות מקומיות – מוטעה מיסודו שכן הוא בעל ניסיון עשיר בייצוג וייעוץ משפטי לגופים מוניציפאליים.

לאור זאת טען עורך הדין כי החלטת ראש המועצה על פסילת הצעתו ופרסום מכרז חדש ניתנה בהעדר סמכות וללא בסיס כך שיש לבטל אותה ולחייב את המועצה להתקשר עמו בהסכם למתן שירותים משפטיים.

מנגד טענה המועצה שהחלטת העומד בראשה התקבלה כדין, משיקולים ענייניים בלבד והיא אינה חורגת ממתחם הסבירות. לדבריה, אחרי הריאיון שנערך עם עורך הדין התברר לראש המועצה כי הלה נעדר ניסיון בייעוץ שוטף לרשויות מקומיות ומשכך אין מקום להמשיך עמו את תהליך המינוי, הגם שמשמעות הדבר היא אי קבלת המלצת הוועדה המקצועית.

לא מתאים לכל עו"ד

השופט שפירא הבהיר שבהתאם לנוהל הרלוונטי, ראש מועצה אינו מחויב לקבל את המלצת הוועדה המקצועית ביחס לקבלת מועמדים מסוימים, בכפוף לנימוק החלטתו בכתב. ואכן, ציין השופט, ראש מועצת מעלה יוסף שלח בינואר אשתקד למנכ"ל המועצה מכתב שבו נטען כי העותר לא ייעץ משפטית באופן שוטף לרשות מקומית אחרת וכי להתרשמותו הוא אף נעדר ניסיון בייעוץ משפטי שוטף בתחומי השלטון המקומי – כך שאין בכוונתו לאמץ את המלצת הוועדה ולקבלו לתפקיד היועץ המשפטי אלא לפרסם מכרז חדש.

השופט הדגיש כי במקרה זה מדובר בחוזה לביצוע עבודה הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, להבדיל מכזאת שכל בוגר משפטים בעל רישיון עריכת דין יכול למלא. בתוך כך הוא דחה את טענת העותר לפיה ראש המועצה לא היה מוסמך לצאת במכרז חדש לאיתור יועץ משפטי למועצה במקומו.

"הפרשנות שמבקש העותר להעניק לנוהל, לפיה ראש המועצה אינו יכול לנהל הליך מחדש במקרה כזה, אינה הגיונית או סבירה. ראש המועצה היה סבור שהמועמד היחיד שנותר והוועדה המקצועית המליצה עליו אינו בעל ניסיון וידע מתאימים כדרוש לתפקיד ולכן אין זה הגיוני וסביר כי ייאלץ לבחור באותו מועמד לתפקיד ולא יוכל לנהל את ההליך מחדש על מנת לאפשר למועמדים מתאימים להציע מועמדות לתפקיד", כתב השופט.

לפיכך השופט הורה על דחיית העתירה ובכך למעשה הכשיר את החלטת ראש המועצה שלא למנות את העותר כיועמ"ש מעלה יוסף.

• ב"כ העותר: בעצמו וע"י עו"ד יגאל מלצר ועו"ד רינת רוימי
• ב"כ המשיבים: לא צוינו

בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין