אגד אגודה שיתופית לתחבורה בישראל בע"מ נ' עיריית דימונה

פסק דין

עניינה של התביעה שלפניי, פרשנות הסכם סטנדרטי, אשר נערך על ידי משרד החינוך, ואשר נחתם בין התובעת לנתבעת והנוגע למתן שירותי הסעות לתלמידים. המחלוקת בין הצדדים נוגעת לסעיף ההתייקרויות בהסכם.

הצדדים הגיעו להסכמה דיונית לפיה יגישו סיכומיהם ועל פיהם יינתן פסק דין מנומק מבלי להיזקק לחקירות מי מהצדדים.

רקע ועובדות:

1.בשנת 2005 זכתה התובעת במכרז של הנתבעת, לביצוע שירותי הסעה לתלמידים והתקשרה עימה ב"הסכם למתן שרותי הסעות" (להלן- "ההסכם").

ההתקשרות בין הצדדים הוארכה באמצעות מסמכי הארכה בשנתיים נוספות עד ליום 30/6/08.

אין מחלוקת בין הצדדים כי מדובר בהסכם סטנדרטי אשר נוסח על ידי משרד החינוך.

2.לב ליבה של המחלוקת הוא בפרשנות ס' 7.5 להסכם ונוסחו כדלקמן:

"7.5. המחירים המפורטים במפרט ההסעות נכונים ליום 1 לאוגוסט 2005 והם יעודכנו רק בהתאם להתייקרות אשר יאושרו על ידי אגף להסעות והצטיידות במשרד החינוך והתרבות בכפוף להנחיות המינהל לכלכלה ולתקציבים במשרד החינוך ו/או המפקח על התעבורה במשרד התחבורה, בתקופה שלאחר המועד האמור. "

3.ביום 6/7/08 פרסמו הגב' שושנה ימין, מנהלת אגף א' הסעות והצטיידות במשרד החינוך, ומר יהודה קיסר, חשב המשרד, מכתב לראשי הרשויות המקומיות, בו הם מעדכנים את מחירי ההסעות אשר בוצעו בפועל החל מיום 1/1/08 ואילך, בשיעורים שונים. כך צויין במכתב :

"עדכון התעריפים יחול על הסעות אשר התבצעו בפועל מיום 1.1.2008 ואילך, בשיעורים אשר יפורטו להלן:

"1. רשויות המתוקצבות על בסיס תעריפי פר קפיטה :

תעריפי פר קפיטה במועצות האזוריות יקודמו בשיעור 12.24%

תעריפי פר קפיטה בעיריות ובמועצות מקומיות יקודמו בשיעור 7.12%

2. תעריפי נסיעות המתוקצבות בשיטת המסלולים (חינוך מיוחד וכן רשויות בהן ההתחשבנות היא על –פי מסלול ולא פר קפיטה).

עדכון התעריפים המשולם על ידי המשרד לרשויות המקומיות בעבור הסעות המבוצעות בשיטת המסלולים יהיה:

אוטובוס-16.43%

אוטובוס ציבורי זעיר ומונית-11.56%"

....

4. התחשבנות הרשויות עם חברות ההסעה