עת"מ
בית משפט לעניינים מנהליים באר שבע
|
21382-10-11
25/03/2012
|
בפני השופט:
יוסף אלון
|
| - נגד - |
התובע:
מ.ח.ת. - מוסדות חנוך ותרבות במגזר הבדווי בנגב בע"מ
|
הנתבע:
1. עירית רהט
2. זאב רקנטי חשב מלווה לעיריית רהט
3. מילגם שירותים לעיר בע"מ
|
| פסק-דין |
פסק דין
1.העותרת רשומה כחברה לתועלת הציבור ומפעילה בתחומי העיר רהט 35 גני ילדים ושני בתי ספר תיכוניים-טכנולוגיים לתלמידים הנושרים ממסגרות החינוך הרגילות ופעילותה ממומנת במלואה על ידי משרד החינוך.
בפני עתירת העותרת נגד עיריית רהט (העירייה) לחייבה "ליתן לעותרת פטור מתשלומי ארנונה ביחס לשנים 2011 ואילך", ביחס למוסדות החינוך (גני הילדים ובתי הספר) המופעלים והמוחזקים על ידה בתחומי העיר רהט וזאת מכוח הוראות פקודת מיסי העירייה ומיסי הממשלה (פיטורין) 1938 (להלן – הפקודה).
2.לאחר הדיון המקדמי והדיון לגופה של עתירה מתברר כי העירייה אינה חולקת על כך שהנכסים, נשוא העתירה, מוחזקים ומופעלים על ידי העותרת כ"מוסדות חינוך" כמובנם בפקודה.
על אף זאת, סירובה של העירייה למתן הפטור נסמך בעיקר על הטענה הבאה.
מוסדות החינוך האמורים מצויים בנכסים שייעודם התכנוני איננו "מוסדות חינוך" ועל כן השימוש שעושה בהם העותרת מנוגד להוראות חוק התכנון והבנייה.
בגין כך הגישה העירייה כתבי אישום בבית משפט השלום בבאר שבע נגד העותרת ומנהליה, בהם יוחסו להם עבירות של שימוש חורג.
בגדרם של הסדרי טיעון הודו הנאשמים והורשעו בעבירות לפי סעיפים 145 (א) ו- 204 (א) לחוק התכנון והבנייה.
דינם נגזר לקנס של 1,000 ₪ ובימ"ש השלום אסר על המשך השימוש במבנים, שלא על פי ייעודם המקורי.
בגזרי הדין השונים מיום 26.10.10, וכחלק מהסדר הטיעון, הורה בימ"ש השלום כי צו איסור השימוש בנכסים כגני ילדים ייכנס לתוקפו בתום שנה (דהיינו ב- 26.10.11) – וזאת על מנת לאפשר לעותרת לנסות ולקבל היתר השימוש במהלך אותה התקופה.
בימ"ש השלום הוסיף וקבע בגזרי הדין האמורים כי "אם הנאשמים לא יקבלו את ההיתר עד למועד הנ"ל, וזאת מסיבות שאינן תלויות בהם, הם יהיו רשאים להגיש במועד הקבוע בתקנות בקשה לדחייה נוספת של כניסת הצו לתוקף...".
יצוין כי במהלך הצגת הסדר הטיעון בבימ"ש השלום נרשמו מפי ב"כ העירייה הדברים הבאים:
"ביהמ"ש יתחשב בסיטואציה בה אין מענה בנושא גני ילדים. מדובר בסוגיה בעייתית מאוד ועל כן אין להחמיר בתיקים אלו. אחרת, המשמעות היא שמאות ילדים יוותרו ללא גני ילדים...".
נוכח זאת, המשיך וביקש ב"כ העירייה את בימ"ש השלום כי:
"...ינתן צו הפסקת שימוש שייכנס לתוקף בעוד שנה מהיום".
(מצוטט מהליכי תע"מ 1043/08 ישיבת 26.10.10 – וכדברים האלה בהליכים נשוא כתבי האישום הנוספים).
במהלך הדיון שהתקיים בעתירה זו התברר כי המדובר בבעיה מערכתית ארצית.
חוסר משמעותי במבנים ייעודיים לגני ילדים ואלפי ילדים בגיל הגן שהמענה היחיד להם הוא במבנים שהותאמו לצורכי גני ילדים.
המכשול העיקרי בהרשאת השימוש באותם המבנים (לפחות בעניין דנן) הינו בצורך בהתאמת חדרי ממ"ד תקניים, והדברים הולכים רצוא ושוב בין רשויות התכנון והחינוך השונות.
במהלך הדיון המקדמי בעתירה זו הצהיר מנהל העותרת מר אבו סיאם כי: