עבאס נ' מועצה מקומית ג'ולס ואח'

החלטה

רקע

המבקש עובד במועצה המקומית ג'וליס (להלן: המועצה) כ-21 שנים ובשנים האחרונות משמש בתפקיד קופאי ראשי.

ביום 28.1.14 נמסרה למבקש הודעה על השעייתו מעבודתו במועצה, בעקבות תלונה שהוגשה נגדו במשטרה על ידי ראש המועצה, בחשד של מעילה בכספי המועצה בשווי של כ-140,000 ₪ (להלן: ההחלטה הראשונה).

נגד ההחלטה הראשונה עתר המבקש לבית-דין זה, בהרכב אחר [תיק 26405-02-14 (להלן: ההליך הקודם)]. ביום 27.2.14, במסגרת ההליך הקודם, הושגה הסכמה בין הצדדים, שניתן לה תוקף של פסק-דין [נספח א' לבקשה הנוכחית], ולפיה:

"מוסכם שההשעיה תבוטל מראשיתה דהיינו, למרות שהמבקש לא עבד בפועל מאז 28/1/14 אזי תקופה זו תחשב לו כתקופת עבודה והוא יקבל את שכר לתקופה שמאז 28/1/14 במלואו.

המשיבה [המועצה - הבהרה שלנו] תזמן את המבקש לשימוע במכתב אשר ישלח לבא כוחו. במסגרת מכתב זה, תפרט המשיבה את כל הטענות שעלו כנגדו ובגינן היא שוקלת להשעות אותו מעבודתו.

המבקש יוכל להתייצב לשימעו בליווי בא כוחו.

המשיבה תקבל החלטה בענין השעייתו של המבקש ותמסור לו אותה כדין.

המבקש יהיה רשאי, ככל שהמשיבה תחליט להשעותו, לפעול על פי כל דין."

בעקבות הסכמות אלה, זומן המבקש, ביום 2.3.14, לשימוע שיועד להיות ביום 6.3.14 "בפני ועדת שימוע שתורכב מגזבר המועצה, היועמ"ש, ומזכיר המועצה" [ס' 5 של הזימון לשימוע - נספח ב' לבקשה].

בזימון לשימוע פורטו אי התאמות שנמצאו בבדיקת הנהלת החשבונות של המועצה, בקופת מחלקת הגביה - שיקים דחויים שלא נמצאה בגינם הפקדה בחשבונות הבנק של המועצה, ותחתיהם נמצא כסף מזומן בכספת לאחר הבדיקה, וממצאי אי התאמות תחת שם המשתמש של המבקש - וצורפו המסמכים בקשר לתשלומים האמורים, המסתכמים ליותר מ-140,000 ₪.

נכתב בזימון לשימוע, כי בנסיבות אלה המועצה שוקלת להשעות את המבקש מתפקידו כקופאי ולפני קבלת החלטה מבקשים לשמוע אותו, במועד שנקבע, בו יוכל להעלות טענותיו ולהביא בפני הוועדה כל מידע שבידו לגבי אי ההתאמות האמורות.

צויין שהמבקש מוזמן להעלות טענותיו בכתב, אם זה רצונו, וככל שלא יתייצב בשימוע ייראה כמוותר על זכותו להישמע.

במועד השימוע המתוכנן התייצב המבקש במועצה עם בא כוחו, אולם, סרב להשמיע דברים כנגד החשדות שהועלו כלפיו בזימון לשימוע, בשל טענתו, כי:

"יש בעיה עם הרכב ועדת השימוע", כלשון בא-כוחו

[בפתיח פרוטוקול השימוע - נספח ג' לבקשה];

לדעתו:

"בועדת השימוע אין מקום שיועמ"ש המועצה ישב בועדה, אלא תפקידו לייעץ ומי שמייעץ לא יוכל לשבת בעצמו. היחיד שמוסמך לעשות שימוע זה ראש המועצה, בנוסף גזבר המועצה כבר מסר עדות במשטרה, והוא לא יכול להיות ניטרלי כחבר ועדת שימוע.

מזכיר המועצה בוודאי גם לא יכול לשבת בועדה, לאור מכתבו מיום 25/2 בו הוא הביע את עמדתו הנחרצת לגבי מעורבות והסתבכות מרשי במעשה".