בית המשפט המחוזי חיפה כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
15252-12-14
20/01/2015
|
בפני השופטת:
עדי חן-ברק
|
| - נגד - |
מערערים:
שאול אלידטוב
|
משיבים:
1. משרד התחבורה/אגף הרישוי
2. פקיד משרד הבריא ות- המכון הרפואי לבטיחות
3. ועדת ערר לפי תקנה 195 לתקנות התעבורה
|
| החלטה |
בקשה לפטור מהפקדת עירבון בערעור מנהלי שהגיש המבקש על החלטת ועדת ערר מיום 19/9/14, במסגרתה דחתה הועדה ערר שהגיש המערער בגין ביטול החלטת משרד הרישוי אשר קבעה כי אין לחדש למערער רישיון נהיגה מדרגה D1 (מונית) ודרגה C1 (משא קל) בעקבות המלצת המכון הרפואי לבטיחות בדרכים מחמת "אי התאמה אישיותית לנהיגה בטוחה".
הערבון הועמד על סך של 6,000 ₪, ומבוקש לפטור או לחילופין להפחיתו באופן משמעותי.
1.המערער טוען כי מצבו הכלכלי אינו מאפשר לו להפקיד הסכום המלא שכן הוא מצוי בהליכי פש"ר (ביום 28/9/14 הגיש בקשה למתן צו כינוס והכרזה כפושט רגל, וביום 29/10/14 ניתן צו כינוס), בגין חובות בסך של כ - 2,000,000 ₪.
עוד נטען כי המערער גרוש (משלם 2,000 ₪ מזונות בחודש לשני ילדיו), חסר נכסים (רכב או דירה), ואין לו חשבונות בנקים.
באשר לסיכוי הערעור נטען כי סיכויו טובים שכן החלטת משרד הרישוי נתנה ללא הנמקה ובכך נפגעו זכויות יסוד שלו.
2.המשיב מתנגד לבקשה וטוען כי המבקש לא הוכיח העדר יכולת כלכלית שכן תצהירו לאקוני ואינו נתמך באסמתאות. עוד נטען כי המבקש שילם את האגרה, וכן כי הוא מיוצג ע"י עו"ד פרטי ומכאן שיש ביכולתו לשלם העירבון.
עוד נטען כי לא הוכח שנעשה מצידו ניסיון להעזר בבני משפחתו לגייס את הסכום הנדרש.
באשר לסיכוי הערעור נטען כי הם קלושים שכן ההחלטה לא לאשר למבקש רישיון נהיגה מסוג 1D, 1C , הינה סבירה ומאוזנת.
3.הכרעה:
התכלית אשר עומדת בבסיס החיוב בהפקדת עירבון (כאמור בתקנה 427 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984) הינה הבטחת תשלום הוצאות שייפסקו לטובת המשיב במידה והערעור יידחה.
הפקדת העירבון נועדה, איפוא, להגן על זכותו של המשיב מפני חסרון כיס, הטרדה, ואובדן זמן עקב גרירתו להליך של ערעור אשר הוגש על פסק דין שניתן לזכותו, על דרך הבטחת יכולתו לממש את גביית ההוצאות שייפסקו לטובתו בהליך הערעור אם זה יידחה (בש"א 1528/06 ורנר נ' כונס הנכסים הרשמי, ניתן ביום 17/10/07).
4.יחד עם זאת הסמיך המחוקק (כאמור בתקנה 432 לתקנות), לפטור מערער מחובת
הפקדת עירבון, על מנת להבטיח כי זכות הגישה לערכאת הערעור לא תיחסם אך בשל
היעדר יכולת כלכלית לעמוד בהוצאות הכרוכות בהליך, ואולם פטור מהפקדת עירבון הינו חריג לכלל, והנטל לשכנע כי ראוי ליתן את הפטור מוטל על המבקש.
5.על העותר למתן פטור מהפקדת עירבון להוכיח שני תנאים מצטברים:
א. היעדר יכולת כלכלית.