עת"מ
בית משפט לעניינים מנהליים באר שבע
|
16897-01-16
19/01/2016
|
בפני השופטת:
חני סלוטקי
|
| - נגד - |
העותרות:
1. ח.א.ש מערכות ושרותים בע"מ
2. מוקד כחול לבן (אריאל) בע"מ
3. נעים שמירה - מוקד רם בע"מ
עו"ד רסטי בזמן
עו"ד רשף
|
המשיבה:
עיריית אשקלון
עו"ד דוד רן-יה
עו"ד נטלי אזו
עו"ד שירן מורלי
|
| פסק דין |
בפני עתירה במסגרתה מבקשות העותרות- 'ח.א.ש מערכות ושירותים בע"מ', 'מוקד כחול לבן (אריאל) בע"מ', 'נעים שמירה בע"מ' (להלן: "העותרות"), כי בית המשפט יצהיר כי מכרז פומבי מס' 59/2015 (להלן: "המכרז") שפרסמה המשיבה- עיריית אשקלון (להלן: "המשיבה", או "עיריית אשקלון"), הוא פסול ובהתאם יורה על ביטולו.
העותרות הן חברות רשומות כדין בישראל. בין שאר עיסוקיהן, עוסקות הן במתן שירותי סיור ומוקד.
העותרת 1, חברת ח.א.ש היא החברה המספקת למשיבה את השירותים המפורטים במכרז בהסכם שתוקפו עד ליום 22.1.16.
העותרות מבקשות להגיש הצעות למכרז אשר פורסם על ידי המשיבה, ועניינו באספקת שירותי סיור ומוקד.
טענות הצדדים בקצרה
טענות העותרות
לטענת העותרות המכרז שפרסמה המשיבה מנוגד להוראות תקנות חובת המכרזים (להלן: "התקנות"). המכרז נעדר אומדן מפורט וזאת בניגוד לתקנה 17(ב)(7) לתקנות.
בנוסף, העלויות המרביות המופיעות במכרז, נמוכות באלפי אחוזים מעלות מתן השירותים בפועל, בניגוד לתקנה 20.
לטענת העותרות, ברי כי לא ניתן לעמוד בעלויות המפורסמות על ידי המשיבה מבלי שיקופחו זכויות העובדים שידרשו לביצוע העבודות. לטענתן, מדובר במקרה קיצוני של מכרז הפסד אשר יש לבטלו.
העותרות הוסיפו וטענו כי מדובר במכרז גרעוני אשר עלויות המקסימום שפורסמו על ידי המשיבה, אינן מכסות ולו את עלות שכר העובד, לרבות תנאיו הסוציאליים על פי דין.
על פי ניסיון החיים וההלכה הפסוקה, מכרז גרעוני מוביל לקיפוח זכויות העובדים של הקבלן שהצעתו זכתה במכרז.
העותרות הדגישו כי משהעותרת 1 היא זו המספקת שירותים אלו למשיבה מזה חודשים, היא מכירה היטב את מלוא העובדות אודות התנאים והעלויות לביצוע העבודות המפורטות במכרז.
בתמורה לשירותיה כאמור, משלמת לה המשיבה סך של 220 ₪ לחודש עבור כל יחידת קצה.
לפיכך, חויבו הרשויות העורכות מכרזים לוודא כי אומדן המכרז גבוה מהסיכום של רכיבי השכר והתנאים הסוציאליים של העובדים, מעלויות השירותים והטובין הנוספים שעל הזוכה לספק וכן להותיר לזוכה רווח סביר.
העותרות הסבירו בקליפת האגוז, על אודות הציוד וכוח האדם הנדרש לשם ביצוע העבודות מושא המכרז.
בין השאר, הסבירו העותרות כי מעצם היות המשיבה רשות מקומית המתחזקת ומפעילה עשרות רבות של מבנים ומוסדות חינוך, בכל אחד ממבנים אלו מותקנים מערכות אזעקה וגילוי אש וכן לחצני מצוקה. לעיתים, באותו מוסד מותקנות מספר מערכות במבנים השונים שלו.