עת"מ 53536-08-15 מבשרת תקשורת ועיתונות (זמן מבשרת) בע"מ נ' מועצה מקומית מבשרת ציון

מבוא

1. ביום 6.6.2011 פרסמה המשיבה (להלן גם: המועצה) מכרז מס' 7/11 למתן זיכיון להצבה, הפעלה ואחזקה של שלטי חוצות בשטחים ציבוריים במבשרת ציון (להלן: המכרז). בטרם פתיחת ההצעות הפקידה המשיבה בתיבת המכרזים מעטפה ובה אומדן לסכומים שאותם היא מצפה לקבל במסגרת ההתקשרות שנדונה במכרז, וזאת לכל אחד מסוגי השלטים. שתי הצעות הוגשו למכרז. אחת מהן של העותרת והשנייה נפסלה, כך שהצעת העותרת נותרה הצעה יחידה.

    

2. בדיקת הפער בין הצעת העותרת לבין האומדן העלתה כי מדובר בפער גדול בכל הנוגע לשלטי החוצות. הצעת העותרת לגבי שלטי החוצות הייתה בסכום שנתי של 3,600 ₪ לכל שלט. האומדן הועמד על הסכום שאותו שילמה העותרת עד לפרסום המכרז, וזאת על פי הצעתה במכרז קודם שהיה בשנת 2005, 8,100 ₪ עבור כל שלט לשנה. בהינתן הפער האמור החליטה ועדת המכרזים של המשיבה ביום 24.7.11 לבטל את המכרז. לאחר חילופי מכתבים וטענות שבה ועדת המכרזים על החלטתה והעותרת עתרה כנגד לבית משפט זה (עת"מ 1658-03-12, להלן: העתירה הראשונה).

    

3. בפסק הדין שניתן בעתירה הראשונה קבע כב' השופט י' נועם כי החלטת ועדת המכרזים לבטל את המכרז - בטלה. בית המשפט הורה בפסק הדין לוועדת המכרזים של המשיבה להתכנס ולתת החלטה חדשה (פסק דין מיום 20.11.12).

    

4. לטענת העותרת המשיבה לא עשתה דבר משך שנתיים ומחצה עד שזומנה לישיבת שימוע בקשר עם ביטול המכרז. אותה ישיבה התקיימה ביום 20.4.15 ולאחריה הודיעה המשיבה על ההחלטה לבטל את המכרז ולערוך מכרז חדש. מכאן העתירה שלפני שבגדרה מבקשת העותרת לבטל את ההחלטה על ביטול המכרז, לקבוע כי האומדן שנקבע במכרז אינו סביר ולהכריז על הצעת העותרת כהצעה הזוכה. ביסוד העתירה עמדת העותרת כי ביטול המכרז נעשה שלא כדין, ומשיקולים זרים ולא ענייניים.

    

5. המשיבה טוענת כי ההחלטה על ביטול המכרז היא החלטה מתבקשת בנסיבות העניין, נוכח הפער בין הצעת העותרת לאומדן המבוסס על הסכום ששולם בעבר ועל בדיקת הסכומים המשולמים לרשויות דומות, וכן מקום בו חלפו ארבע שנים ממועד פרסום המכרז ונוכח שינוי הנסיבות שחל מאז. עוד מפנה המשיבה לכך שמשך כל אותן שנים סיפקה העותרת את השירותים מבלי שזכתה במכרז ומכל מקום תקופת ההתקשרות במכרז נקבעה לשנתיים שכבר חלפו, כאשר ניתנה למועצה אופציה להאריך את ההתקשרות לשנתיים נוספות בכל פעם עד לתקופה כוללת של 6 שנים אך המשיבה אינה מחויבת לממש את האופציה. על-כן, כך או כך, גם אם העותרת הייתה זוכה במכרז יכולה הייתה המשיבה להפסיק את ההתקשרות עמה ולצאת כעת למכרז חדש.