פסילת תוצאות הבחירות לראשות העיר טירת הכרמל ולמועצת העיר בקלפי מספר 12

ההליך שבפני ותמצית ההכרעה:

בפני ערעור על תוצאות הבחירות שנערכו ביום 11/11/08 לראשות העיר ולמועצת העיר בעירית טירת הכרמל. המערערים עותרים לביטול הבחירות בקלפי מספר 12 בטירת הכרמל. כסעד בינים מבקשים הם כי בית המשפט יורה לאסור את פרסום תוצאות הבחירות ואת כניסתו של המועמד שזכה, לכאורה, בבחירות לתפקידו. עוד ביקשו המערערים בטיעון בפני לעיין בפתקי ההצבעה בקלפי מספר 12.

הערעור הוגש ביום 20/11/08. קבעתי דיון במעמד כל הצדדים ליום 24/11/08. לדיון זומנו כל המועמדים שהתמודדות בבחירות לרשות העירייה וכן נציגי כל רשימות המועמדים בבחירות למועצת העיר. הצדדים שבחרו להתייצב ולטעון פרשו את טיעוניהם בהרחבה. הצדדים אישרו לשאלת בית המשפט כי הונחה בפני כל התשתית העובדתית וכל הטיעונים המשפטיים המאפשרים מתן פסק דין סופי בערעור העיקרי. איש מהצדדים לא ביקש לחקור את המצהירים.  בסיום שמיעת הצדדים הודעתי כי אין בדעתי ליתן צווים לסעדי ביניים וכי אפסוק במחלוקת העיקרית בתוך זמן קצר.

כעת, ולאחר  ששקלתי את טיעוני הצדדים, ינתן פסק הדין.

מטעמים שיפורטו החלטתי לקבל את עיקרי הערעור ולהורות על ביטול הבחירות שנערכו בקלפי מספר 12 בבחירות לראשות העיר ולמועצת העיר טירת הכרמל. כפועל יוצא מכך אני מורה כי לא ניתן לפרסם, בשלב זה, תוצאות סופיות של הבחירות שנערכו.

החלטתי לדחות את הבקשה להורות על עריכת בחירות חוזרות בכלל הקלפיות בטירת הכרמל, בקשה שהועלתה במהלך הדיון בפני. כמו כן אני דוחה את הבקשה להכריז על תוצאות הבחירות ללא מניין קלפי 12 כתוצאות הסופיות של הבחירות לעירית טירת הכרמל. 

בסיכומו של דבר, מהטעמים שיפורטו להלן, אני מורה על פסילת תוצאות הבחירות לראשות העיר טירת הכרמל ולמועצת העיר בקלפי מספר 12 בלבד ועל עריכת בחירות חדשות בקלפי 12 בתוך 30 ימים ממועד שפסק הדין יהפוך לסופי, בהתאם להוראות סעיף 73(ד) לחוק  הרשויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה- 1965.

עד להשלמת הליך הבחירות ימשיכו לכהן בתפקידם ראש העיר וחברי מועצת העיר המכהנים בתפקידם כעת.

להלן יפורטו נימוקי.

הרקע העובדתי:

ביום 11/11/08 נערכו בטירת הכרמל הבחירות לראשות העיר ולמועצת העיר. בבחירות הצביעו 10,100 בעלי זכות בחירה.

המערער, מר פרגון, הוא ראש העיר המכהן שזכה בתמיכתם של 4,161 מצביעים. המשיב 3, מר אריה טל, הוא הזוכה לכאורה בבחירות ועבורו הצביעו 4,204 בוחרים. הפער בין מר טל למר פרג'ון הוא 43 מצביעים בלבד.

ההצבעה בקלפי מספר 12 שבטירת הכרמל נוהלה ע"י ועדת קלפי בראשה עמדה הגב' אלית טל, שהיא ביתו של מר אריה טל. איתה היו שני חברי ועדה ושני משקיפים. אחת המשקיפים, הגב' אשר רות,  הייתה נציגת רשימתו של  מר אריה טל. בנוסף כיהן, בהתאם לחוק, מזכיר ועדה.

חברי הועדה תיעדו את הליך ההצבעה, לרבות ספירת הקולות, בפרוטוקול מסודר. על פי הרישום בפרוטוקול החליטו חברי הוועדה להרחיב את פתח תיבת הקלפי. נרשם כי " פתח תיבת הקלפי הורחב מעט ע"י המזכיר מכיוון שהיה קושי לבוחרים להשחיל מעטפות - נעשה בהסכמת הנוכחים" (יצוין כי הדבר נרשם בפרוטוקול ההצבעה למועצת הרשות ובפרוטוקול ההצבעה לראש הרשות). לא הובהר, לא בפרוטוקול ולא בדיון בפני, כיצד זה לא התאים חריץ הכנסת המעטפות שבקלפי המשמש את כלל המצביעים מדן ועד אילת דווקא בקלפי זה. בכל מקרה, כך החליטו חברי ועדת הקלפי לעשות וכך נעשה ותועד בפרוטוקול.

בסיומו של הליך ההצבעה נערכה ספירה של מעטפות ההצבעה, תוך השוואה למספר הבוחרים בו נספרו  הבוחרים שמימשו את זכותם להצביע. התוצאות של הספירה הצביעו על העדר התאמה בין מספר המצביעים שנספו ובין מספר מעטפות ההצבעה שנמנו בתוך תיבת הקלפי.

מספר הבוחרים שנמחקו בספר הבוחרים ככאלה שמימשו את זכותם והשתתפו בהליך ההצבעה עמד על 351 בוחרים. בפרוטוקול ההצבעה לראשות העיר נרשם כי נמנו 409 מעטפות הצבעה, מהן 22 קולות פסולים ו- 387 קולות כשרים. בפרוטוקול ההצבעה למועצת העיר נרשם תחילה כי נמנו 420 מעטפות הצבעה. מספר זה נמחק ונרשם כי נמנו 409 מעטפות הצבעה, מהן 19 פסולות ויתרת הקולות, 390, קולות כשרים. 

בהנחה שהמספר 409 מעטפות הוא הנכון, קיים לכאורה פער של 58 מעטפות הצבעה בין מספר המצביעים שנרשמו ובין מספר המעטפות שנמנו בתוך תיבת הקלפי.   

טיעוני הצדדים:

ב"כ המערערים טוען כי הליך ההצבעה בקלפי 12 לקה באי סדרים המחייבים את ביטול ההצבעה בקלפי זה. לטענתו הכריעה קלפי זו את תוצאות הבחירות מאחר ובקלפיות אחרות בעיר לא היו פערים משמעותיים בין מר פרג'ון לטל. ב"כ המערער טוען כי ניתן ללמוד על אי סבירות תוצאות ההצבעה בקלפי זו גם מהשוואה לתוצאות ההשוואה בקלפי אחרת באותו בניין. שתי הקלפיות מייצגות את אותו איזור מגורים ואותה אוכלוסיה ולכן הפער הקיצוני לטובת המועמד טל דווקא בקלפי 12, על רקע או התאמה בין מספר המעטפות ומספר המצביעים, מעיד על כך שהליך ההצבעה היה פגום.  בנסיבות אלו טוען ב"כ המערערים כי מדובר בבחירות שלא נערכו כחוק. בשים לב לפער הקטן שבין הקולות שניתנו לכל אחד מהמתמודדים הנ"ל, טל ופרג'ון, טוען הוא כי מדובר באי חוקיות שהשפיעה בפועל על תוצאות הבחירות. בהתאם עותר הוא לפסול את ההצבעה בקלפי הנ"ל.