פסק-דין בתיק ת"א 2513-06

1.         הנתבעת 1 הינה חברה קבלנית [להלן: "החברה"]. הנתבעים 2-5 הינם בעלי מניות ומנהלים בחברה.

            החברה יזמה ובנתה בנס ציונה שני פרויקטים הסמוכים זה לזה:

[א] בניין מסחרי, שבו אולם שמחות בשם "ויטראז' ", סניף סופרמרקט של קואופ וחנויות [להלן: "הבניין המסחרי"]. הבניין המסחרי הוקם על גוש 3845 חלקה 269, ובנייתו הסתיימה ב-1987 [ראו עדות מנהל מחלקת נכסים של העירייה בעמ' 27 שורות 12-14].

[ב] קניון הכולל: חנויות מסחר, מסעדות, בתי קפה, ומעליו בניין משרדים [להלן: "בניין הקניותר"]. הבניין הוקם על גוש 3845  חלקה 271, ובנייתו הסתיימה ב- 1993 [ראו סעיף 6 לפסק].

2.         בשנת 91', עפ"י בקשת החברה, ניתן תוקף לתוכנית על פיה יוקם מעל ה"קניותר" בניין משרדים ולא בניין מגורים.

             בסעיף 13 לתקנות התוכנית [נספח 2 לתצהיר רוטנברג], נקבע: "החניה לכל מגרש תינתן בהתאם לתקנות התכנון והבניה "התקנת מקומות חנייה - 1983", ולשביעות רצון מהנדס המועצה".

             בפרוייקט הבנין המסחרי הוכשרו כ-25 חניות [ראו עדות מר מרגלית, מנהל מחלקת נכסים בעירייה, בעמ' 17 שורה 15]. בפרוייקט בנין ה"קניותר" הוכשרו 168 חניות [ראו עדות מר מרגלית בעמ' 11 שורות 21-22]. כן היו בנוסף הסדרים לחניות במגרשים סמוכים של העירייה ובמגרשים פרטיים, שאין להם זיקה לכתב ההתחייבות נשוא הדיון [ראו עדות מר מרגלית      בעמ' 18 לפרוטוקול].

             במהלך מתן ההיתרים העלו התובעות את הסוגיה של  חוסר במקומות חניה, אשר אמורים לשרת את ציבור המבקרים בבניין המסחרי ובבניין ה"קניותר" שהקימה החברה.

3.          ב- 17.4.91 חתמה החברה על כתב התחייבות לטובת התובעות 1-2. בכתב ההתחייבות [נספח 3 לתצהיר רוטנברג, להלן: "כתב ההתחייבות"] נאמר:

"הואיל ואנו סאדאב [החברה- י.ג.] מעוניינים להשתתף בפיתוח חניות ואיזור חניה בסמוך לפרויקט שבנינו, הכולל את בניין "הקניותר" לרבות המשרדים, ואת הבניין המסחרי בו מתנהלים הקואופ, אולמי " ויטראז'" וחנויות נוספות, והואיל והוברר לנו כי בכוונת המועצה המקומית נס ציונה  להכשיר ו/או לבנות מקומות חניה / חניונים... אנו מתחייבים לשלם למועצה המקומית נס ציונה  מיד ולפי דרישה ראשונה של ראש המועצה... את הסכום בשקלים חדשים השווה ל- 335,000 דולר... ישמש הסכום האמור את המועצה המקומית  נס ציונה, לבנייה / הכשרה של מקומות חנייה / חניונים, בתחום תוכנית נס -81 ולמטרה זו בלבד. לאחר תשלום הסכום האמור נחשב אנחנו... כמי שמילאו חובתם לגבי מקומות חנייה בגין הבניינים הידועים כבניין ה"קניותר" לרבות המשרדים... וכן בניין הקואופ הכולל גם את אולמי "ויטראז' ".

 כתב ההתחייבות מ- 91' ניתן לצורך הכשרת חניות עבור הבניין המסחרי  שבנייתו הסתיימה ב-87', ועבור בניין "הקניותר" שבנייתו הסתיימה ב-93 , כשנתיים וחצי לאחר חתימת כתב ההתחייבות [ראו  תוכן ההתחייבות והצהרת ב"כ התובעת בעמ' 16 שורות 13-15].

 עיקר מטרתו של כתב ההתחייבות היתה להכשיר חניות עבור פרויקט בניין

"הקניותר", שבנייתו טרם הסתיימה עובר לחתימת כתב ההתחייבות, ושמעליו נבנה גם בניין משרדים  על פי התוכנית המתוקנת שאושרה בשנת 91'. קביעה זו מתבססת גם על כך שבניית הבניין המסחרי הושלמה כ- 4 שנים לפני חתימת כתב ההתחייבות, וגם על נוסח טיוטת זכרון הדברים - נספח 10 לתצהיר עו"ד ברוש.

 ב- 19.4.91 חתמו הנתבעים 2-5 בפני עו"ד על כתב ערבות להתחייבות הנ"ל של החברה בעניין מימון הכשרת החניות [ראו נספח 4 לתצהיר רוטנברג, להלן: "כתב הערבות"]. 

 הערבות של הנתבעים 2-5 אינה חלה על ריבית פיגורים אלא רק על סכום הקרן בתוספת הפרשי הצמדה לתשומות הבניה [ראו הצהרת ב"כ התובעות בעמ' 3 שורות 2-3].

4.         ב- 23.11.06 הגישו התובעות תביעה כספית  בסדר דין מקוצר כנגד הנתבעים ע"ס 4,415,577 ש"ח - מכוח כתב ההתחייבות וכתב הערבות. ניתנה רשות להתגונן על ידי רשם בית המשפט.

לאחר סיום ההליכים המקדמיים, התביעה הועברה באוקטובר 2010 לשמיעת הוכחות בפני.

5.         התובעות טענו שעובר לחתימת כתב ההתחייבות הועלה בין הצדדים עניין חוסר ב- 67 מקומות חנייה לעומת תקן החניה המחייב [ראו הצהרת ב"כ התובעות בעמ' 2 לפרוטוקול מ- 14.11.10 שורות 8-9].

            סעיף 2(א) לתוספת לתקנות התכנון והבנייה [התקנת מקומות חניה] - תשמ"ג - 1983  [ראו מוצג נ/1] אוסר על הוצאת היתר בנייה שאינו מקיים תקן החנייה. סעיף 2(ב) לתוספת לתקנות החניה מסמיך כחריג את הועדה המקומית לפטור מן החובה להתקין  חלק ממקומות החניה לפי התקן , בכפוף לחיוב היזם להשתתף בהתקנת חניות בחניון ציבורי, המוקם על פי תוכנית מאושרת, שלביצועה תוקם קרן ייעודית למימון החניון.