רשת תיכוני טומשין בע"מ נ' עיריית קרית מלאכי ואח'

פסק דין

1.עיריית קרית מלאכי פרסמה באפריל 2013 מכרז לקבלת הצעות "לניהול והפעלת בית הספר הממלכתי, שש שנתי, ומכללה טכנולוגית להנדסאים וטכנאים".

אחד מתנאי הסף שבמכרז (כפי שתוקן על ידי העירייה בתשובה לשאלות הבהרה של המשתתפים) כלל דרישה של ניסיון מוקדם, כדלהלן:

"6.9 אישור משרד החינוך בדבר ניסיון הפעלה

יש להמציא אישורים מתאימים ממשרד החינוך לפיהם שימש המציע כרשת חינוך בעלת ניסיון בניהול בתי ספר מהסוג הנדרש, במשך תקופה של 24 חודשים לפחות במהלך 15 השנים האחרונות".

(במסמכי המכרז המקוריים היתה הדרישה –ל-10 שנות נסיון – אולם במהלך שאלות ותשובות ההבהרה בין העירייה למשתתפים תיקנה העירייה את הדרישה ל-24 חודשים).

במסמכי המכרז נקבעו עקרונות ושיטות השקלול והניקוד שיינתנו למציעים השונים במכרז עפ"י הפרמטרים השונים המפורטים שם.

2.שלושה הגישו הצעותיהם למכרז, שתי העותרות (רשת תיכוני טומשין בע"מ ועתיד רשת חינוך ובתי ספר בע"מ) והמשיבה 2, דרכא בתי ספר מיסודה של קרן רש"י). (להלן – "טומשין", "עתיד", "דרכא") לאחר פתיחת תיבת ההצעות ובחינת ושקלול שלוש ההצעות דורג רכיב איכות ההצעות בניקוד כדלהלן:

א. דרכא – 25.57 (מתוך 30)

ב. טומשין 21.42 (מתוך 30)

ג. עתיד – 19.619 (מתוך 30)

(ברכיב הצעת "עלות התקורה", שלוש המציעות ויתרו על דרישת תשלום – ועל כן קיבלו ברכיב זה דירוג זהה של 70).

לאור הדירוג הנ"ל, ברכיב איכות ההצעות החליטה ועדת המכרזים ביום 30.5.13 כי דרכא היא הזוכה במכרז, ראש העיר קיבל את המלצת והחלטת ועדת המכרזים – והודעה על כך נמסרה ביום 2.6.13.

3.טומשין ועתיד לא השלימו עם ההחלטה ופנו בעתירות (נפרדות) לבימ"ש זה לביטול זכייתה של דרכא.

לטענת שתיהן, דרכא לא עומדת בתנאי הסף הנ"ל בדבר "ניסיון בניהול בתי ספר מהסוג הנדרש במשך תקופה של 24 חודשים...".

לטענתן, ניסיון הניהול הנדרש מתייחס לניהול בתי ספר במהלך שנת הלימודים – דהיינו מהראשון בספטמבר ועד ל- 30 ביוני של שנה קלנדרית נתונה.

שנת הלימודים הראשונה שבה החלה דרכא בניהול בתי ספר החלה ביום 1.9.2011 ועל כן לא מלאו 24 חודשי ניהול במהלך שנות הלימוד מאותו המועד ועד למועד האחרון להגשת ההצעות במכרז שחל ביום 20.5.2013.

על כן, כך טוענות שתי העותרות, דרכא אינה עומדת בתנאי הסף הנ"ל ודין היה שהצעתה במכרז תידחה על הסף.

דרכא לעומתם טוענת כי מלאכת "ניהול בתי ספר" אינה מתייחסת אך ורק לתקופת ניהול בתי הספר במהלך שנת הלימודים אלא משתרעת גם על תקופת ההתארגנות, ההיערכות והעבודה הארגונית והניהולית הנדרשת לשם כך בחודשים הקודמים לתחילת שנת הלימודים.

דרכא חתמה עוד ביום 28.3.11 על הסכם להפעלת בית הספר התיכון הדרוזי למדעים בירכא שבגליל המערבי.