האם חומרים לכיבוי שריפות פטורים ממכס?

התובעת עוסקת בתכנון, הרכבה ואחזקה של מערכות ממוחשבות לגילוי וכיבוי אש ויבאה ארצה רכיבים הקשורים בעיסוקה.

הצדדים חלוקים בשאלת סיווגם של שניים מהרכיבים המיובאים על ידי התובעת לצורכי מכס - מיכל ובו חומר שייעודו לכבות אש בשעת שריפה (להלן: "המיכל" או "המיכלים" בהתאמה) ושסתום המורכב על מיכל זה שיעודו לווסת את שחרור חומר הכיבוי מהמיכל בשעת שריפה (להלן: "השסתום" או "השסתומים" בהתאמה). לטענת התובעת, יש לסווג את המיכלים ואת השסתומים תחת פריטים הפטורים ממכס. לטענת הנתבעת, הסיווג הראוי הוא בפריטים שלצידם חיוב במכס בשיעור של 12% - 10.5%.

רקע

1. בחודש מרץ 2007, ביקשה התובעת מהנתבעת אישור ליבוא מפוצל, כך שהמיכלים יובאו ארצה שהם ריקים דרך האוויר והחומר שאמור להיות בתוכם מסוג "FM-200", יובא במקביל דרך הים. לצורך כך, הפקידה התובעת ערבות בנקאית בסכום של 48,000 ₪ בבית המכס באשדוד.

2. בימים 27.3.07 ו- 30.7.07, הוציא בית המכס בנתב"ג לתובעת הודעה על גירעון מכס, בשל סיווג שגוי לכאורה. ממועד זה, שילמה התובעת מכס על טובין אלו תחת מחאה בכל בתי המכס בארץ.

3. הנתבעת סיווגה את המיכלים משמע היו "מטפים". התובעת טוענת כי אין המדובר במטפים, אלא בחלק ממערכת שלמה, כך שעל המיכלים להיות מסווגים בצו הרלוונטי – הוא צו התעריף והפטורים ומס קניה על טובין, תשע"ב-2012 (להלן: "צו התעריף"), תחת פריט פטור ממכס שעניינו "מערכת שלמה" 85.31.1090. לחילופין, נטען כי יש להעדיף סווג המיכלים תחת פריטים הפטורים ממכס בצו התעריף שעניינם "אחרים" 84.24.8990 / 84.24.9090 / 84.79.8999. טענות דומות נטענו גם ביחס לסיווג השסתומים. הנתבעת סבורה שיש לסווג את המיכלים בצו התעריף תחת פריט המתאר מטף - 84.24.1000, שלצידו חיוב במכס בשיעור של 12% ואת השסתומים תחת פריט "אחרים" בקטגוריית שסתומים - 84.81.8099, שלצידו חיוב במכס בשיעור של 10.5%.

4. ביום 16.4.08, פנתה התובעת לבית המכס אשדוד, בהשגה על קביעת הסיווג מטעם הנתבעת ובדרישה להחזר המיסים ששולמו על-ידה ביתר לטענתה. ביום 15.6.08, דחתה הנתבעת את עמדת התובעת והשגה שהגישה האחרונה נדחתה אף היא. ביום 28.7.08, שילמה התובעת תחת מחאה סכום של 720,687 ₪ ומכאן התובענה שמלפניי.

המישור הדיוני

5. מכתב התביעה המתוקן, עולה כי המחלוקות בין הצדדים מתמקדות בסיווג המיכלים, השסתומים ו"גלאים", שגם אותם מייבאת התובעת ומבקשת לקשרם לאותה מערכת לכיבוי שרפות (להלן: "הגלאים"); בתשלומי היתר ששולמו כנטען ולחילופין, בפטור מתבקש מתשלומם לנוכח הוראת חוק מיסים עקיפים (מס ששולם ביתר או בחסר), תשכ"ח-1968 להלן: "חוק מיסים עקיפים").