ת"א
בית המשפט המחוזי מרכז-לוד
|
26112-03-12
20/08/2014
|
בפני השופט:
פרופ' עופר גרוסקופף
|
| - נגד - |
התובעים:
1. בת"א 2115-09-11 עגלי תל שווק בקר בע"מ
2. בת"א 26112-03-12: ראשי בקר בע"מ ואלי לוין
3. בת"א 39268-06-12:זלמן סחר בקר בע"מ
4. יהודה מקנה בע"מ
5. עגלי בר בע"מ
6. זלמן עגלים בע"מ
7. שמחה (פרדי) זלמן
עו"ד גיל להב
|
הנתבעת:
מדינת ישראל משרד החקלאות ופיתוח הכפר
עו"ד מפרקליטות מחוז תל אביב (אזרחי) דניאל להמן
|
| פסק דין |
מהי אגרת ההסגר בה חייב יבואן של עגלים המובאים לארץ בגיל צעיר, ומיועדים לפיטום? הנתבעת סבורה כיום, וסברה גם בעבר, כי עגלים צעירים הם בגדר "בקר לגידול, פיטום" לעניין התוספת לתקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד- 1974 (להלן: "תקנות היבוא" ו- "התוספת" בהתאמה) הקובעת את אגרת ההסגר, ומחייבת אותם כתוצאה מכך באגרת הסגר מלאה. התובעים בשלוש התביעות שלפני, יבואנים גדולים של עגלים לישראל, שילמו ללא מחאה אגרה מלאה זו במשך שנים. אלא שאז התברר להם כי יבואן אחר, המייבא אף הוא עגלים צעירים, נדרש לשלם אגרה מופחתת, וזאת מאחר שהצליח לשכנע את הרשות לסווג את עגליו כ"עגלים ועגלות יונקים", סיווג המזכה על פי התוספת בתשלום אגרת הסגר חלקית בלבד. התובעים מיהרו לבקש כי הסיווג המקל האמור יוחל גם על האגרות ששולמו על ידם במהלך 7 השנים האחרונות, ואולם הנתבעת סירבה לעשות כן, וטענה כי ההקלה לה זכה היבואן האחר מקורה בטעות. נאמנה לטענתה, החלה הנתבעת לחייב גם את היבואן האחר באגרה המלאה, ואף הביאה לאחרונה לתיקון תקנות היבוא, על דרך ביטול הסיווג "עגלים ועגלות יונקים" מהתוספת. למרות האמור, עומדים התובעים על טענתם כי חיובם באגרה מלאה לא היה מוצדק עובר לתיקון תקנות היבוא, וכי הסיווג הנכון של העגלים שייבאו (ולמצער, מרביתם) היה כ"עגלים ועגלות יונקים". מהטעמים שיפורטו להן, אינני סבור שלתובעים עומדת הזכות לתבוע את השבת הפער שבין האגרה ששולמה על ידם לאגרת הסגר מופחתת. להלן אפרט תחילה את טענות הצדדים, ולאחר מכן אבהיר את הטעמים בעטיים אני סבור שדין שלוש התביעות להידחות.
א. רקע עובדתי
-
הליך יבוא בעלי חיים למדינת ישראל הוא הליך המוסדר בחקיקה. תקנות היבוא, המסדירות עניין זה, קובעות בתמצית את ההליך הבא: גורם המבקש לייבא למדינת ישראל בעלי חיים נדרש להוציא מבעוד מועד (טרם הוצאת בעל החיים מארץ מוצאו) רישיון מאת מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות (להלן: "מנהל השירותים הווטרינריים" או "המנהל"). לעיתים, כמו במקרה שלפני, כלולה בתנאי הרישיון החובה להעביר את בעלי החיים להסגר בתחנת הסגר ממשלתית או בתחנת הסגר אשר אושרה על ידי מנהל השירותים הווטרינריים. תכליתה של השהייה בתחנת הסגר היא שלילת נגע במחלות של בעלי החיים המיובאים, כאשר בתקופת ההסגר מבצע הרופא הווטרינרי הממשלתי בדיקות שונות וכן מתן חיסונים לבעלי החיים. תקופת ההסגר נקצבה בתקנות היבוא לשמונה ימים, כאשר המנהל רשאי להאריכה או לקצרה לפי שיקול דעתו.
-
עבור שהיית בעל החיים בתחנת הסגר קובעת תקנה 14(א) לתקנות היבוא חובת תשלום אגרה. שיעורי אגרת ההסגר קבועים בתוספת לתקנות, שנוסחה נכון ליום הגשת התביעה מובא להלן:
טור א'
אגרת הסגר בתחנת הסגר עד 8 ימים
|
בקר לגידול, פיטום
|
94.00
|
|
בקר לשחיטה
|
94.00
|
|
עגלים ועגלות יונקים
|
40.00
|
|
גמלים ופרדים
|
94.00
|
|
סוסים
|
|
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת