|
|
תאריך פרסום : 20/07/2014
|  גרסת הדפסה
בית המשפט העליון
|
6792-10
20/07/2014
|
בפני השופטים:
1. כבוד המשנָה לנשיא מ' נאור
2. כבוד השופטת א' חיות
3. כבוד השופט צ' זילברטל
|
| - נגד - |
העותרת:
די.בי.אס שרותי לווין (1998) בע"מ
עו"ד ליאור פורת; עו"ד אסף אבטובי
|
המשיבים:
1. 1. כנסת ישראל
2. 2. משרד התקשורת
3. 3. משרד המשפטים
4. 4. משרד האוצר
5. 5. וש טלקנל בע"מ
6. 6. מוסיקה 24 בע"מ
7. 7. הוט מערכות תקשורת
8. 8. הלא טי.וי. בע"מבע"מ
עו"ד גור בליי
עו"ד דב אברמוביץ; עו"ד אלי ארביב
עו"ד אמיר ונג
עו"ד נתי אגמון
|
|
פסק דין
המשנָה לנשיא מ' נאור:
במסגרת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 44), התש"ע-2010 (להלן: התיקון לחוק) תוקנו סעיפים בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן: חוק התקשורת או החוק) ונקבע כי יינתן פטור לערוצים מסוימים מתשלום לעותרת ולמשיבה 7 בגין השימוש בתשתיותיהן לשם שידור ערוצים אלה. חוקתיותו של הסדר זה מצויה במוקד העתירה שלפנינו.
רקע עובדתי והמצב המשפטי ששרר ערב התיקון
- העותרת, הפועלת תחת הסימן המסחרי Yes, היא חברה פרטית העוסקת באספקת שידורי טלוויזיה דיגיטאליים רב-ערוציים למנוייה באמצעות לווין. העותרת פועלת מכוח רישיון שהעניק לה משרד התקשורת ביום 20.1.1999. שר התקשורת מוסמך לקבוע תנאים והוראות ברישיונהּ של העותרת (סעיף 6מט לחוק התקשורת), ובין היתר "להטיל חובה על בעל רשיון לשידורי לווין להעביר, במסגרת שידוריו, שידורי טלוויזיה ורדיו המשודרים בישראל בשידורים ארציים [...]" (סעיף 6מט(4); ההדגשה הוספה – מ.נ.). שידורים ארציים הם "שידורים המיועדים על פי דין לקליטה ברחבי המדינה בפריסה ארצית" (סעיף 6מג), והם כוללים גם שידורי ערוצים ייעודיים (סעיף 6מט1(ב)), אשר לגביהם ארחיב בהמשך. בהעדר הסכמה בין מפיק ערוץ לבין בעל רישיון, מוסמך שר התקשורת לחייב את בעל הרישיון (ובענייננו, את העותרת) לשדר ערוצים מסוימים, ובהם ערוצים ייעודיים:
|
שימוש בערוץ בעל רשיון בידי מפיק עצמאי
|
6נה. (א) לא הגיעו בעל רשיון לשידורי לווין ומפיק ערוץ עצמאי להסכמה בדבר העברת שידוריו של מפיק ערוץ עצמאי בערוץ מערוציו של בעל רשיון לשידורי לווין, רשאי השר, לאחר התייעצות עם המועצה ולאחר ששקל את עניין הציבור ואת ענינו של בעל הרשיון לשידורי לווין, ובכלל זה את מקור השידורים, שיעור ההפקה המקומית בשידוריו של מפיק הערוץ העצמאי וייעוד השידורים לציבור בישראל,לחייב את בעל הרשיון לשידורי לווין לאפשר למפיק הערוץ העצמאי את השימוש בערוץ מערוצי בעל הרשיון לשידורי לווין ואת ההפצה וגישת המנוי לשידוריו, וכן לקבוע את אופן השימוש בערוץ, מיקומו והיקפו.
(ב) (1) על שימוש בערוץ מערוצי בעל רשיון לשידורי לווין כאמור, יחולו הוראות סעיף 5(ד) ו-(ה), בשינויים המחויבים (ההדגשות הוספו – מ.נ.).
|
סעיף 6נה(ב)(1) בנוסחו ערב התיקון לחוק אפשר לעותרת לגבות תשלום מערוצים אלה בגין העברתם, וזאת בשים לב לעלויות שבהן היא נושאת לצורך כך. הפרשנות המקובלת, כעולה מתגובתה של הכנסת, היא כי "מפיק ערוץ עצמאי", המוגדר בסעיף 6מג כמי שמבקש לשדר ערוץ עצמאי על גבי תשתית העותרת, כולל גם משדרי ערוצים ייעודיים (ראו סעיף 31 לתשובת הכנסת מיום 31.7.2012). כפועל יוצא מפרשנות זו, ההנחה המקובלת עד לתיקון לחוק הייתה כי ערוצים ייעודיים מחויבים היו בתשלום דמי מעבר לעותרת מכוח סעיף 6נה(ב)(1) הנ"ל.
- "ערוץ ייעודי" מוגדר בסעיף 6א כ"ערוץ שידור בעל מאפיינים ייחודיים כגון שפה, תרבות או מורשת, ערוץ המיועד בעיקרו למגזר מסוים בציבור, או ערוץ המוקדש בעיקרו לנושא אחד". המשיבות 6-5 ו-8 הן, כל אחת בנפרד, "משדר ערוץ ייעודי", כמשמעותו בסעיפים 6א, 6לד ו-6לד1, אשר קיבלו מהמועצה לשידורי הכבלים ולשידורי הלווין (להלן: מועצת הכבלים והלווין) "רישיון מיוחד לשידורי כבלים", כמשמעו בסעיף 6א לחוק, לשידורו של ערוץ ייעודי: המשיבה 5, וש טלקנל בע"מ, מפעילה את ערוץ 9 (להלן: הערוץ ברוסית); המשיבה 6, מוסיקה 24 בע"מ, מפעילה את ערוץ 24 (להלן: ערוץ המוסיקה); והמשיבה 8, הלא טי.וי בע"מ, מפעילה את ערוץ 30 (להלן: הערוץ בערבית). אעיר כי הערוץ בערבית, אשר החל את שידוריו בחודש מרץ 2012, נוסף כמשיב לעתירה לאחר שביום 28.4.2011 החליטה מועצת הכבלים והלווין, בישבה כוועדת מכרזים, על מתן רישיון מיוחד למשדר ערוץ ייעודי בשפה הערבית למשיבה 8. כפי שיפורט בהמשך, לאור התפתחויות במשא ומתן בין העותרת לבין המשיבה 8, הודיעה האחרונה על תמיכתה בעתירה.
- בהתאם לסמכות המוקנית לשר התקשורת לפי סעיף 6מט(4) הנ"ל, נקבע ברישיונהּ של העותרת כי היא מחויבת להעביר, במסגרת שידוריהּ, ערוצי חובה (סעיף 14.2 לרישיון השידורים של העותרת). כך, חויבה העותרת להעביר את שידוריהם הייעודיים של הערוץ ברוסית, של ערוץ המוסיקה ובהמשך גם של הערוץ בערבית, כערוצי חובה הכלולים בחבילות הבסיס שהעותרת מציעה למנוייהּ. העברה כזו מהווה "קישור-גומלין":
התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות:
הורד קובץ
לרכישה
הזדהה
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
| הודעה |
Disclaimer |
|
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.
האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.
|
שאל את המשפטן
יעוץ אישי
שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
|
|