אלעמור נ' משרד הפנים ואח'

הסוגיה שבמחלוקת בהליך זה היא – האם ישנה חובה להביא את עניינו של המבקש שנבחר במכרז כדין לתפקיד מנהל מחלקת רווחה בנתבעת לאישור מליאת המועצה מכוח סעיף 103א לצו המועצות המקומיות (א) (להלן: הצו) בטרם יובא עניינו בפני מינהל השירות.

רקע עובדתי

1.המשיבה 1 היא מדינת ישראל (להלן: המדינה או משרד הפנים). המשיבה 2 היא המועצה המקומית כסייפה (להלן: המועצה).

2.המבקש, עובד סוציאלי במקצועו, הוא עובד המועצה המקומית כסייפה משנת 1997. בשנת 2015, יצא המבקש לחופשה ללא תשלום מתפקידו במועצה, שהוארך מפעם לפעם, וזאת לאחר שהתקבל למשרת מבקר פנים במועצה האזורית אל קאסום. בחודש 9/20 סיים המבקש את תפקידו כמבקר פנים וחזר לעבוד כעובד סוציאלי אצל המשיבה 2. המבקש הוא בנו של השייח איברהים אלעמור המשמש כחבר מועצה במועצה, הממונה על תיק ההנדסה ומשמש כנציג הרשות בוועדה לתכנון ובנייה (להלן: השייח אלעמור).

3.בחודש 5/20 פרסמה המועצה מכרז פנימי לאיוש תפקיד מנהל מחלקת רווחה (להלן: התפקיד) ביום 26.7.2020 התקיימה ועדת בחינה שאליה התייצבו שני עובדי מועצה שהגישו מועמדות לתפקיד ועמדו בתנאי הסף וביניהם המבקש. ועדת הבחינה ברוב קולות (5 מתוך 6) בחרה במבקש לתפקיד.

4.נוכח קרבת המשפחה בין המבקש לבין השייח אלעמור, פנתה המועצה בחודש 8/2020 אל ועדת מינהל השירות לקבלת אישור להעסקת המבקש בתפקיד.

5.בתשובה הורה משרד הפנים למועצה כי בטרם יובא עניינו של המבקש בפני ועדת מינהל השירות, יש לאשר את העסקת המבקש במליאת המועצה ברוב מיוחד (2/3) וזאת מכוח סעיף 103א לצו המועצות המקומיות (א).

6.המחלוקת בין הצדדים נוגעת בשאלה - האם ישנה חובה לקבלת אישור מליאת המועצה מכוח סעיף 103א לצו המועצות המקומיות (א) להעסקת המבקש בתפקיד מנהל מחלקת הרווחה.

7.ההליך נפתח כבקשה לסעד זמני ואולם הצדדים הסכימו כי משמדובר במחלוקת משפטית בעיקרה, יינתן פסק דין על סמך החומר שבתיק וטענות הצדדים בעל פה.