נחושתן נ' מדינת ישראל - צה"ל

החלטה

בקשה לקיצור תקופת הצינון על פי חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969

נסיבות הבקשה והעובדות שאינן שרויות במחלוקת, עיקרן כלהלן:

המבקש שימש מפקד חיל האוויר בצה"ל עד ליום 14.5.12, עת יצא לחופשה בטרם פרישתו הרשמית מצה"ל ביום 31.7.13. המבקש מבקש כי תקוצר לו תקופת הצינון הקבועה בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), תשכ"ט-1969 (להלן: חוק הצינון), באופן שיוכל לשמש החל מיום 1.7.13 יועץ בחברת אלביט מערכות בע"מ (להלן: חברת אלביט) ובשלוש חברות זרות, עימן נבדקת האפשרות למתן שירותי יעוץ על ידי המבקש. פרטי החברות הזרות הללו הובאו בפני המשיב, ובהסכמתו, לא פורטו בכתב הבקשה. במסגרת תפקידו של המבקש בצה"ל, היה המבקש אמון על פיקוד חיל האויר, הפעלתו וכשירותו. בגדר סמכויותיו הפוטנציאליות, היתה למבקש יכולת להעניק זכות או להמליץ על הענקת זכות לחברת אלביט, שביצעה ועודנה מבצעת פרויקטים רבים בתחום פיתוח אמצעי לחימה לחיל האויר, ולשלוש החברות הזרות. שתיים מהחברות מספקות מוצרים בהיקפים משמעותיים למשרד הביטחון עבור חיל האויר והחברה השלישית מספקת באופן עקיף מוצרים מן הסוג הזה, אך היקפי הרכישות ממנה היו קטנים משמעותית בהשוואה לאלה משתי החברות האחרות. לפיכך, חוק הצינון חל על המבקש. יחד עם זאת, בענייננו, קיימים שיקולים לטובת קיצור תקופת הצינון: מעורבותו של המבקש בפרויקטים אלה לא היתה ליבת תפקידו, ולרוב נעשתה באמצעות אנשי החיל ומשרד הביטחון. כמו כן, המבקש פורש מתפקידו לאחר שירות נאמן ובהגיעו לגיל פרישה. בנוסף, המבקש הצהיר כי הוא מודע למגבלות המוטלות עליו מכח סעיפים 2 ו - 3 לחוק הצינון והתחייב למלא אחריהן, תוך שהבהיר כי תפקידו המיועד בחברת אלביט אינו מכוון לקידום ענייניה למול צה"ל ומערכת הביטחון הישראלית, ולפיכך אינו מצריך קשר ישיר בייצוג החברה למול גופים אלה. כמו כן, הודגש כי חלק מהותי בקידום הפרויקטים אלה צפוי להיעשות בזירה הבינלאומית. לפיכך, ולנוכח הסכמת המשיבה לקיצור תקופת הצינון עד למועד פרישתו הרשמי של המבקש מצה"ל, ונוכח הוראת סעיף 4(ג)(3) בדבר הסמכות ליתן "היתר לפי חוק זה לקבלתה של הזכות", אנו קובעים כי התקופה שמיום 14.5.12 ועד ליום 31.7.13 תיחשב לתקופת צינון פנימי, כך שהמבקש יוכל לשמש יועץ לחברת אלביט מערכות בע"מ ויועץ לשלוש החברות הזרות, שפרטיהן הובאו בפני המשיב, החל מיום 1.8.13, לאחר מועד פרישתו הרשמי מצה"ל, בכפוף למגבלות המוטלות עליו על פי חוק.

ניתנה היום, י"א תמוז תשע"ג, 19 יוני 2013, בהעדר הצדדים.

המזכירות תשלח החלטה זו לצדדים.

רפי כרמל, שופט

___________________________

י' ריכטר, חבר ע' ברוך קידר, חברה