שומרי הבית (ע"ר) נ' הסביבה ואח'

1.עניינה של העתירה שלפני בהיתר פליטה שניתן ביום 6.11.2019 למשיבה 3 על פי חוק אוויר נקי, התשס"ח-2008 (להלן: החוק).

היתר הפליטה

2.היתר הפליטה ניתן בקשר להפעלת אסדת הגז "לוויתן" - מתקן לטיפול וניקוי גז טבעי המופק מארבעה קידוחי ים הממוקמים כ-120 ק"מ מערבית לאסדה. האסדה מרוחקת כ-10 ק"מ מחוף ישראל.

ההיתר ניתן לשבע שנים שבהן צפויה הפקת גז טבעי על ידי משיבה 3. להפקת הגז נלווית פליטת גזים רעילים, ומשכך נדרש על פי החוק היתר הפליטה.

בתקופת הרצה בת 45 יום, שראשיתה ביום 19.11.2019, צפויה משיבה 3 לבצע פעולות שונות לצורך הכשרת האסדה לפעילות שגרתית. במרכזה של תקופת ההרצה פעולת שאיבת גז ראשונית מבארות הגז לאסדה, הצפויה להתבצע בימים הקרובים. לטענת המשרד להגנת הסביבה, שעליה אין חולק, בשונה מפעילותה השגרתית של האסדה, פעילות התחלתית זו "מאופיינת בספיקה משתנה של הגזים המנושבים מהמתקנים לסביבה, ובריכוז המשתנה של התרכובות האורגניות הנובעים משינויים אלה". בעת פעולות הנישוב בפרק זמן של כשמונה שעות, צפויה להיפלט לאוויר כמות של גזים רעילים העולה במידה משמעותית על זו הצפויה להיפלט בעת ההפעלה השגרתית של האסדה. כפי שיפורט להלן, לטענת המשרד פליטת הגזים הרעילים בעת הנישוב צפויה להיות נמוכה מהתקן, ומכאן שהחשש לפגיעה בבריאות הציבור בשל כך נמוך מאוד.

טענות העותרים

3.את עתירתה מייחדת העותרת לאכיפת תנאי ההיתר בתקופת ההרצה.

עתירתה היא להורות למשיבים 1 ו-2 (להלן: (המשרד להגנת הסביבה, או המשרד) להתלות את היתר הפליטה עקב אי עמידתה של משיבה 3 בתנאיו. לטענתה אף שתנאי ההיתר אינם מקוימים על ידי משיבה 3, המשרד להגנת הסביבה אינו מפעיל את סמכויותיו, ומטפל בעניין "בדרך מזלזלת ורשלנית", תוך הפרת התחייבויות שנתן להפסיק את הפעלת האסדה ככל שמשיבה 3 לא תעמוד בתנאי ההיתר.

4.טיעונה המרכזי של העותרת הוא כי הוראות המשרד, המעוגנות בהיתר ובהוראות נלוות בנוגע לניטור גזים רעילים וניטור כיווני הרוח ועוצמתה, אינן מקוימות על ידי משיבה 3.