עת"מ 55231-05-15 בן שושן ואח' נ' משרד הבריאות / המשרד הראשי ואח'

בהליך זה הוגשה לבית המשפט "בקשה בהולה למתן צו עשה". בקשה זו נדחתה בהחלטה מיום 10.6.2015. העותרים התבקשו באותה החלטה לנמק לבית המשפט מדוע לא יוטלו עליהם הוצאות לטובת אוצר המדינה בגין הגשת בקשה זו שנדחתה, ובכלל זה בשל הכתרת הבקשה כבקשה "בהולה" – שלא לצורך. זו הסוגיה בה נדון בהחלטה זו.

העתירה

העתירה עצמה הוגשה ביום 28.5.2015. עניינה – בקשת העותרים, עשרה במספר, שהם חקלאים בעלי משקים חקלאיים, לקבל רישיונות לגידול קנאביס לצרכים רפואיים. הטענה המרכזית שבעתירה היא שלמרות חובת המשיבים – משרד הבריאות והיחידה לקנאביס רפואי במשרד הבריאות – לפרסם מכרז לקביעת רשימת מגדלים מורשים של קנאביס רפואי, הדבר לא נעשה. הוא לא נעשה למרות חובה לכאורה שבדין; למרות החלטת ממשלה בנדון; ולמרות החלטה של בית המשפט העליון. הסעד המרכזי שהתבקש בית משפט זה לתת הוא חיוב המשיבים לפרסם מכרז כאמור (בנושא זה ובנושאים קשורים נוספים).

בעתירה נטען שלפי החלטת הממשלה מיום 15.12.2013 נקבעה "תקופת ביניים" של שנה שבה לא יאושרו מגדלים חדשים של קנאביס. ועוד נקבע בהחלטת ממשלה זו שבתוך תקופת הביניים האמורה יפורסם מכרז פומבי לקביעת רשימת מגדלים מורשים. ונטען בעתירה שבחלוף אותה שנה של "תקופת ביניים" (כלומר ביום 15.12.2014) לא נעשה דבר והמכרז לא פורסם. והוסיפו העותרים וטענו, שבמסגרת הליך תלוי ועומד בבית המשפט הגבוה לצדק (בג"ץ 854/14) צוין בהחלטת ביניים שאין בהליכים אלה וההחלטה שהתקבלה שם כדי למנוע מהמשיבים לפעול "בהתאם להחלטת הממשלה" (החלטה מיום 1.10.2014). העותרים הוסיפו וטענו שהמשיבים מפרים ברגל גסה החלטות אלה ולמרות תכתובות בין הצדדים ומכתבים של המשיבים החל מיום 8.5.2014 ועד למכתב האחרון מיום 26.5.2015, המשיבים לא עשו דבר לקידום המכרזים. ובעת הזו קיימים בישראל שמונה מגדלי קנאביס בלבד שלא ברור מכוח מה יש להם רישיון. מעבר לכך, בגלל הגידול העצום במספר החולים הנזקקים לקנאביס רפואי במהלך השנים, הוסף ונטען, נוצרת "תעשיה שלמה" רוויית אינטרסים כלכליים. יש לכן לאפשר לעותרים ולשכמותם לקבל גם כן רישיונות לגידול קנאביס – ובאמצעות המכרז שעליו הוחלט זה מכבר. בעתירה התבקש מטעמים אלה צו עשה לעניין פרסום המכרזים וצוין בעתירה שהדבר מתבקש להיעשות לאלתר או לחלופין "תוך פרק זמן סביר" שייקבע לפי שיקול דעת בית המשפט.

הבקשה ה"בהולה" למתן צו עשה

הבקשה ה"בהולה" למתן צו עשה הוגשה זמן לא רב לאחר הגשת העתירה – ביום 8.6.2015. הסעד שהתבקש בה היה להורות למשיבים לפעול לאלתר להנפיק לעותרים רישיונות לגידול קנאביס רפואי או לחלופין לפרסם לאלתר את המכרז בעניין זה. בבקשה נטען שהיא מוגשת בדחיפות ובבהילות משני טעמים: ראשית, פרק הזמן הרב שחלף מאז תום התקופה שנקבעה בהחלטת הממשלה להסדרת העניין ובלא שהעניין הוסדר ותוך שלטענתם המגדלים הפועלים כיום עושים זאת ללא רישיון חוקי. שנית, הפרת החלטת הממשלה והחלטת בית המשפט העליון תוך פגיעה בזכות המבקשים לחופש עיסוק. בבקשה צוין שהסעד מבוקש "בדחיפות רבה" ושמדובר בסעד שהוא "דחוף ביותר". התבקש אפוא להורות בדחיפות למשיבים לפרסם "לאלתר" את המכרז או להקצות לעותרים רישיונות לגידול קנאביס לצרכים רפואיים.