עת"מ 8971-09-15

כללי

1. לפני בקשה למתן צו ביניים שיימנע הפקדתה של "תכנית מועדפת לדיור - תמל/1007" (להלן: "התכנית") בהתאם להחלטה מיום 21.7.15 (להלן: "ההחלטה") שהתקבלה על ידי הועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור (להלן: "המשיבה") עד להכרעה בעתירה שהוגשה ביחד עם הבקשה, לביטול ההחלטה להפקדת התכנית.

    

2. החוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה) התשע"ד – 2014 (להלן: "חוק הותמ"ל") נכנס לתוקף ביום 7.8.2014 ונועד לגבש הליך תכנוני מהיר ומיוחד לאישור תכניות בנייה למגורים בהיקף נרחב. קיצור הליכי התכנון וקידום תכניות בנייה למגורים במתחמים שהממשלה הכריזה עליהם כמועדפים לדיור – אלו העילות שעמדו ביסוד חיקוקו.

    

3. המשיבה, וועדה ארצית ייחודית שהוקמה מכוח חוק הותמ"ל לשם יישומו לתכנן תכניות המועדפות לדיור, להפקידן ולאשרן. על חבריה נמנים נציגי משרדי ממשלה שונים, נציגי רשויות מקומיות, נציגי ארגונים של גופים ציבוריים ובהם ארגונים להגנת איכות הסביבה ועוד. הוענקו למשיבה, על פי החוק, כלים להתמודד עם מכשולים שמעמיד החוק לתכנון ובנייה ולקבל החלטות ביעילות ובמהירות.

    

   הבקשה 

4. המבקשות, המועצה המקומית שוהם והוועדה המקומית לתכנון ובנייה שוהם, עותרות למתן צו שיימנע את הפקדת התכנית שמטרתה הקמת שכונה חדשה בשוהם ובה 1,600 יחידות דיור, מסחר, שצ"פ ועוד, בנימוק שהתכנית אינה תואמת את הוראות תמ"א 35 – ביחס לצפיפות הבנייה המותרת ביישוב שוהם ולמגמות הפיתוח במרכז ופריפריה וכן, אין היא עולה בקנה אחד עם השמירה על אופי הפיתוח באזור. לשיטתן סתירות אלו בין התכנית לבין תמ"א 35 מקימות עילה למניעת הפקדתה (סעיף 12.2.1 לתמ"א 35).

    

5. המבקשות טוענות, כי ההחלטה על הפקדת התכנית התקבלה בחוסר סבירות קיצוני, תוך התעלמות מנושא הניקוז של נחל בית עריף ומהשלכות מיקום הבניינים נשוא התכנית על היבטי תכנון אקוטיים. בנוסף, לא נשקלו שיקולים רלוונטיים חיוניים, אשר אי שקילתם מהווה חוסר סבירות קיצוני. המבקשות מוסיפות, כי ההחלטה התקבלה בניגוד לעקרונות יסוד משפטיים של השתק, מניעות, הסתמכות, מידתיות ורציפות שלטונית וכן תוך הפרת הבטחות שלטוניות של המשיבה 2 – רשות מקרקעי ישראל. בנסיבות אלו, סיכויי הצלחת העתירה גבוהים, כך לשיטתן.