פס"ד בעתירת אגודה לאומית לילדים ובוגרים עם אוטיזם (אלו"ט) נ' משרד החינוך

השופט נ' סולברג:

1. עניינה של עתירה זו, בבקשת העותרים כי ינתן צו על-תנאי, שלפיו יתייצב משרד החינוך ויתן טעם, מדוע לא יוחזרו מסגרות החינוך המיוחד למתכונת לימודים מלאה.

2. על-פי חוזר מנכ"ל משרד החינוך מיום 1.9.1998 – "שעות הלימוד במסגרות החינוך המיוחד 1.2-5" – יום לימודים במסגרות החינוך המיוחד לתלמידים עם אוטיזם, מסתיים בימים א-ה לא לפני השעה 16:45; ובימי ששי לא לפני השעה 12:45. בחודש ינואר 2021, החליטה הממשלה להטיל סגר שלישי, נוכח התפרצות נוספת של נגיף הקורונה. בעקבות זאת, צומצם יום הלימודים של ילדי החינוך המיוחד, כך שהסתיים בימים א-ה בשעה 14:00.

3. ביום 11.2.2021, פרסם משרד החינוך מתווה חזרה ללימודים במערכת החינוך הכללית. אף על-פי כן, יום הלימודים במסגרות החינוך המיוחד, הוסיף להתקיים במתכונת המצומצמת שבה פעל בימי הסגר. לא זו בלבד, אלא שלטענת העותרים, מתווה החזרה הוסיף וגרע מחלקם, שכן מאז תחילתו, בוטלו הלימודים במסגרות החינוך המיוחד גם בימי ששי. ביום 22.2.2021, פנתה אלו"ט – אגודה לאומית לילדים ובוגרים עם אוטיזם – לשר החינוך, ב"בקשה להשיב לאלתר את מערכת החינוך המיוחד לפעילות מלאה". בפנייתה הדגישה אלו"ט, כי יום הלימודים המקוצר גורם "נזק חינוכי-טיפולי כבד לתלמידים", ומטיל "מעמסה כבדה מנשוא על בני משפחותיהם". משלא נענתה פניית אלו"ט, שוחח נציג מטעמה עם לשכת מנכ"ל משרד החינוך, ונאמר לו כי צפוי להתקיים דיון בנושא, אך לעת הזאת אין עדיין החלטה.

           ביום 1.3.2021 – הוגשה העתירה שלפנינו, שבגדרה נטענו טענות שונות לגבי חוקיות ההחלטה לגבי תלמידי החינוך המיוחד, וסבירותה. עוד כהנה וכהנה טענות נטענו בעתירה.

4. בהחלטה מיום 2.3.2021 אמרתי: "זמן קצר חלף-עבר מאז שנעשתה הפניה ועד אשר הוגשה העתירה שלפני, כשבתווך ימי הפורים [...] עם זאת, בנסיבות העניין, בדוחק הזמנים, ובשל המצוקה שבה מצויים הורי תלמידי החינוך המיוחד, נבקש כי תוגש הודעת עדכון מטעם משרד החינוך עד יום 4.3.2021 בשעה 16:00".

5. בהודעת עדכון מיום 3.3.2021, מסר משרד החינוך כי הוחלט על מתווה חדש, שלפיו החל מיום 7.3.2021 "מוסדות החינוך המיוחד באזורים וישובים ירוקים, צהובים וכתומים שהוחרגו ללמידה בהתאם להנחיות משרד הבריאות, יחזרו לפעילות מלאה בהתאם לשעות הפעילות בשגרה כפי שקבוע בהוראות חוזר מנכ"ל משרד החינוך, 'חינוך מיוחד – שעות הלימוד במסגרת החינוך המיוחד', נח 9(א) מיום 1.9.1988". לצד זאת צוין, כי בסמכותו של מנהל מחוז "להפעיל שיקול דעת פרטני בהתאם לנסיבות הספציפיות של המוסדות החינוכיים בסמכותו". כמו כן הובהר, כי יום הלימודים באזורים אדומים וכתומים ימשיך להתקיים בעת הזאת, בהתאם למתכונת שנהגה בימי הסגר.

           נוכח האמור, סבור משרד החינוך כי העתירה במתכונתה התייתרה ודינה להימחק.

6. אמנם כן, משפנתה אלו"ט למשרד החינוך, ועד אשר הוגשה העתירה, חלף זמן מועט – ימים אחדים – כשבתווך ימי הפורים. יחד עם זאת, לא ניתן היה להתעלם מהפגיעה החינוכית והטיפולית שנגרמת לילדים, וממצוקת בני משפחותיהם, אשר נושאים בעול כבד, ומתקשים לחזור למסלול חייהם, הגם שהסגר שהוטל – הוסר.