פסק-דין בתיק ע"ע 35193-05-10

השופט עמירם רבינוביץ

פתח דבר

1.     ערעור זה הוא על פסק דינו של בית הדין האזורי  בירושלים (עב 1452/05 ; השופטת יפה שטיין ונציגי הציבור מר אליהו מחלב ומר תמיר ברשד), שדחה את תביעת המערערים להכיר בהם כעובדי המשיבה.

התשתית העובדתית, כפי שנקבעה על ידי בית הדין האזורי

2.     המערערים, עבדו בעבר - כל אחד בהתאם לתקופתו ולתפקידו - כנגנים       ב"תזמורת הסימפונית ירושלים רשות השידור" (להלן- "התזמורת").

3.     מיום הקמתה, פעלה התזמורת כיחידה של "קול ישראל" ברשות השידור (להלן- "המשיבה"  או "רשות השידור") .

4.     המערערים עבדו בתחילה כעובדי רשות השידור לכל דבר ועניין, וקיבלו (כל אחד במועדו) כתבי מינוי כעובדים קבועים ברשות השידור.

5.     בשנת 1987 הוקמה "עמותת התזמורת הסימפונית רשות השידור", ע"פ חוק העמותות התש"ם-1980 (להלן- "העמותה"). בעמותה חברים רשות השידור, עיריית ירושלים, משרד החינוך והקרן לירושלים.

6.     ביום 15/8/89 קיבלה מליאת רשות השידור החלטה על פיה יועבר תפקידה בתחום הפעלת התזמורת וניהולה, לעמותה, וזאת בהתאם לסעיף 42 לחוק רשות השידור, התשכ"ה-1965, ובכפוף לאישור הממשלה.

7.     ביום 15/7/90 התקבלה החלטת ממשלה (מספר 123), על פיה אושרה החלטת מליאת רשות השידור להעברה כאמור, וביום 23/12/90 נחתם הסכם בין חברי העמותה לעמותה בעניין המעבר לעמותה.

8.     ביום 10/7/95 נחתם הסכם בין רשות השידור, לבין העמותה וההסתדרות הכללית (האגף לאיגוד מקצועי), המסדיר את העברת עובדי התזמורת אל העמותה ותנאי המעבר (להלן- "ההסכם" או "הסכם 95").

9.     על פי ההסכם הועברו המערערים, שהיו עד אז עובדי רשות השידור, להיות עובדי העמותה.

10. ביום 7/4/02 נחתם הסכם קיבוצי מיוחד בין רשות השידור לבין ההסתדרות בנושא מעבר נגני התזמורת מדירוג נגנים לדירוג עיתונאים (להלן- "ההסכם הקיבוצי").

11. ביום 15/4/02 נחתם זיכרון דברים בין רשות השידור לבין ועד הנגנים בנושא ההסכם הקיבוצי.

12. בשנת 2003 הגיש רשם העמותות בקשה לפירוק העמותה.

13. ביום 6/4/03 מינה בית המשפט המחוזי בירושלים כמפרק זמני לעמותה את עו"ד יצחק יונגר וניתן  צו פירוק.

14. ביום 9/6/04 הודיע משרד האוצר על תנאי הפרישה ברשות השידור.

15. ביום 13/9/04 פורסם על ידי נציבות שירות המדינה חוזר תנאי פרישה בדבר מדיניות פרישה מוקדמת לגמלאות. כל המערערים עמדו בתנאים המועדפים שנקבעו, הן לפי תנאי הפרישה ברשות השידור והן לפי תנאי הפרישה בנציבות שירות המדינה, בהתאם לחוזר נש"מ וחוזר משרד האוצר.

16. המערערים פנו במהלך 2004 לסמנכ"ל רשות השידור וביקשו לברר אפשרות פרישתם לגמלאות במסגרת תוכניות הפרישה בתנאים מועדפים. לבקשת העובדים פנה הסמנכ"ל למשרד האוצר בעניין זה.

17. ביום 14/11/04 אישר אגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר לעובדי התזמורת, לפרוש על פי תנאי הפרישה המפורטים בחוזר נש"מ, וביום 20/11/04 הודיע על כך הסמנכ"ל למפרק.