פסק-דין בתיק עמה 525/03

1.         המחלוקת בתיק זה מתייחסת לשומות שהוצאו למערער לשנות המס 1994-1995, ככל שהדבר נוגע לנקודות זיכוי שאותן קיבל בגין שני קרובי משפחה נטולי יכולת, על פי טענתו, וזאת על פי סעיף 45 לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), תשכ"א-1961 (להלן: הפקודה ).

            המחלוקת נוגעת לשתי שאלות: סמכותו של המשיב לפתוח שומות, מכוח סעיף 147 לפקודה; ולגוף המחלוקת, אם זכאי המערער להפחתה משיעור המס בגין נקודות הזיכוי הנטענות.

2.         על פי הבקשות שהוגשו בתיק בש"א 15577/04 ובתיק בש"א 16293/04, צורפו ראיות נוספות, בהסכמת הצדדים, לאחר סיום שמיעת הראיות.

            בבקשה בתיק בש"א  16678/04 - בקשה להחזרת הרכב המעוקל, לא הוגשה כל בקשה מעודכנת מטעם המערער, עד למועד מתן פסק-הדין, ולפיכך אני מורה על מחיקת הבקשה.         

הרקע והנסיבות הצריכות לעניין :

3.         על פי העובדות בתיק, ומבלי שיש מחלוקת בנושא זה, הגיש המערער, שהוא שכיר, בשנת המס 1998 דוחות שנתיים במסגרת בקשה להחזר מס על בסיס בקשה לקבלת נקודות הזיכוי הנוגעות לשנות המס 1994-1995, בגין היות שניים מבני משפחתו "נטולי יכולת", כמפורט בסעיף 45 לפקודה. הדוחות הוגשו ביום 8/2/98.

ביום 8/2/98 שודרו שומות המערער לשנים 1994 ו-1995, בהתאם לדוחות שהגיש וניתנה לו נקודת זיכוי בגין נטול יכולת אחד. ביום 27/4/98 תוקנו השומות לשנות המס הנ"ל פעם נוספת, וניתנו לו נקודות זיכוי בגין שני נטולי יכולת. כלומר לשומת המערער נוסף נטול יכולת נוסף.

בקשותיו של המערער אושרו כאמור בשלבים, ומן הטעם האמור לא נבדק התיק על ידי רכז החוליה. למערער הוצאו שומות סופיות, לפי סעיף 145(א)(1) לפקודה.

בניגוד לנוהל הקיים אצל המשיב, לא עודכנו במחשב פרטי נטולי היכולת שבגינם הוענקו למערער נקודות הזיכוי לפי סעיף 45 לפקודה.

4.         בחודש אוגוסט שנת 2000 נחשפה בפקיד שומה חדרה פרשייה, לפיה נחשד אחד מעובדיה במתן נקודות זיכוי לפי סעיף 45 לפקודה, וזאת כנגד חשד שהזיכוי ניתן שלא כדין וכנגד קבלת שוחד.

בעקבות הממצאים האמורים, נערכה ביקורת מקיפה אצל פקיד שומה חדרה בכל הנוגע לאותם תיקים שבהם ניתן הזיכוי על ידי אותו פקיד. בין התיקים שנבדקו היה גם התיק דנן.

5.         מבדיקת התיק אצל המשיב, בהתייחס לשנת המס 1994, ובניגוד לפרוצדורה המקובלת לקבלת זיכוי בשל "נטול יכולת", לא נמצא בתיק המערער תעודה רפואית מקורית, גם כאשר הייתה בקשה, וכאשר במקרה זה הוגשה בקשה לשנים 94-95 ו- 96-97. המקור של התעודה לא נמצא בתיק (עמ' 39 לפרוט').

מה שנמצא בתיק הוא בקשה להכיר ב גב' אבו סייף ספייה (להלן: גב' ספייה ), כנטולת יכולת (נספח א' לתצהירו של מר ארנון פז, רכז חוליות שכירים בפקיד שומה חדרה - מש/1, להלן: מר פז ), כאשר בקשה זו הוגשה על נייר מכתבים רגיל ולא בדרך של מילוי טופס, ונושאת חותמת נתקבל של פקיד השומה - 27/4/1998 .

            נוסח הבקשה הוא כדלקמן:

            "לכבוד פקיד שומה חדרה

            הנדון: בקשה לתיקון שומה

            אני הח"מ מולחם מחמוד ת"ז 023423296 מבקש בזאת לתקן

            לי את השומות בגין חמותי ע"פ תעודה רפואית שמצ"ב עבור

            השנים 1994, 1995, 1996 שמצ"ב בקשות עם טופס ויתור.