פסק דין
החלטה
בפני בקשה לפטור את התובע מתשלום אגרת בימ"ש.
המבקש הגיש תביעה חוזית ונזיקית נגד מ"י, בגין תשלומים שלטענתו חייבת לו המדינה,
ע"י המנהלת הבטחונית לסיוע, עקב השנים בהם היה סייען של מ"י ברשות הפלסתינית. את
סכום תביעתו מעמיד המבקש על 3,000,000 ש"ח. עקב מצבו הכלכלי הקשה, מבקש התובע לפטור
אותו מתשלום אגרת משפט.
טענות המבקש:
לטענת המבקש, אין לו כל מקור הכנסה ואין לו כל רכוש מלבד ביתו בשטחי הרשות
הפלסטינית )אותו אינו יכול למכור לאיש הן בגלל המצב בשטחים והן בגלל שנאת בני עמו(
ורכב משנת 1992. כל הכנסותיו של המבקש מקורן בבנו כמאל, אשר מתגורר בארה"ב ותומך בו
ובבני משפחתו.
את טענותיו תמך המבקש בתצהיר שלו וכן בתצהירו של אורי כהן, קצין מטה בכיר בכוחות
הביטחון המכיר היטב את התובע.
טענות המשיבים:
ע"פ עמדת המשיבים אין מקום לפטור את המבקש מאגרה, שכן אין הוא עומד בתנאי סעיף 13
לתקנות בתי המשפט )אגרות( ובתנאים שנקבעו בפסיקה. לדעת המשיבים, התובע לא הוכיח
העדר יכולת כלכלית וכן לא הוכיח כי ניסה לגייס כספים לתשלום האגרה. כמו כן, לדעת
המשיבים אין ההליך מגלה עילת תביעה. לדעתם, התביעה בלתי מבוססת ומשוללת יסוד
והעמדתו של סכום התביעה על 3,000,000 ש"ח איננה מבוססת מבחינה משפטית ועובדתית.
דיון:
יכולתו הכלכלית של המבקש:
תקנה 13 לתקנות בית משפט )אגרות( , תשמ"ח - 1987 קובעת:
13. פטור מתשלומה של אגרה )תיקון: תשנ"ב(
)א( בעל דין שבעת שמוטל עליו לשלם אגרה, טוען שאין ביכולתו לשלם אגרה, יצרף
לכתב העיקרי בקשה לפטור מתשלום האגרה, ותצהיר שבו יפרט את רכושו, רכוש בן
זוגו והוריו אם המבקש סמוך על שולחנם, ומקורות הכנסתו בששת החדשים שקדמו
לתאריך הבקשה.
)ב( הוגשה בקשה לפטור מתשלום אגרה וראה בית משפט שאין ביכלתו של המבקש לשלם
האגרה - ותעודה של לשכת סיוע משפטי תשמש ראיה לכאורה על כך - ונראה לבית
המשפט שההליך מגלה עילה, רשאי בית המשפט -
1(( לפטור מתשלום האגרה או חלקה;
לפטור מתשלום האגרה עבור סעד מסויים בלבד.
..."
ע"מ שביהמ"ש יפטור תובע מתשלום אגרה, נדרשים שני תנאים מצטברים:
1. אין ביכולתו של המבקש לשלם את האגרה.
2. ההליך מגלה עילה.
יכולתו הכלכלית של המבקש:
ע"מ להוכיח שאין ביכולתו של המבקש לשלם את האגרה, עליו להביא בפני ביהמ"ש נתונים
מלאים על מצבו הכלכלי:
"בעל דין המבקש ליתן לו פטור מאגרה חייב להוכיח כי חסר יכולת הוא לשלם את האגרה
הקבועה. נטל ההוכחה בעניין זה מוטל על בעל הדין המבקש. לצורך כך עליו לפרוש תמונה
מלאה על מצבו הכלכלי. לא בכדי מחייבות התקנות בעל דין המבקש פטור מאגרה ליתן פרטים
על רכושו ועל הכנסתו בששת החדשים האחרונים )תקנה 13)א( לתקנות בית משפט ) אזרחי(
תשמ"ח-1987(. בקשה המוגשת בלא פרטים מלאים ומהימנים אינה מעמידה את התשתית הראייתית
הדרושה כדי לדון בבקשה, ודינה להדחות מטעם זה בלבד."
)בש"א 128/89 מצא נ' מצא, תקדין עליון 2( 89( עמ' 732(.
נקבע בפסיקה, כי לא די בכך שאין בידי המבקש סכום הכסף הדרוש, אלא עליו להוכיח כי
עשה מאמצים לגייס כסף ממקורות אחרים, בטרם פנה לביהמ"ש לקבלת פטור:
"המבקש פטור מאגרה חייב להוכיח - בטרם יזכה בפטור - שעשה נסיונות למצוא את כל
אפשרויותיו לגייס כספים גם ממקורות אחרים". )בש"א 220/88 שרייר נ' נקש תק-על 3(88(
156(.
המבקש לא הוכיח כי אכן נעשו נסיונות כאלו. לא הובאה בפני כל ראיה שתוכיח, שאכן
המבקש "הפך כל אבן" בניסיונותיו לגייס את הכסף המתאים, בטרם פנה למדינה לקבלת פטור
מתשלום אגרת משפט. לא הובאו מסמכים המעידים על נסיונות לקבלת הלוואה ממוסד כלשהו או
מהמקורבים אליו. כמו כן המבקש לא נתן הסבר, מדוע רק שניים מתוך שמונה ילדיו )אשר
ככל הנראה רק אחת מהן קטינה( סמוכים על שולחנו ואינם עוזרים בפרנסת המשפחה.
ששויה 24,000 ש"ח. כבר נקבע ע"י הפסיקה, כי ,BMW זאת ועוד: יש בידי המבקש מכונית
אין לפטור תובע מאגרת משפט, אם יש בידיו רכוש שניתן למימוש )כמו מכונית(:
"אכן, החזקה ושימוש במכונית מקילה על תפקודה של המבקשת, ועל טיפולה בבנות, אך
בבחינת יכולתה אין להתעלם מרכוש זה הניתן למימוש. בנסיבות העניין, קבלת טענת המבקשת
כי הינה "חסרת יכולת" לשאת בתשלום האגרה, משמעה שאוצר המדינה מסייע לה בהחזקת
מכוניתה ובקיום רמת חיים מעל לממוצע, ולכך אין צידוק". )בש"א 1729/90 ציפורה געש נ'
עירי געש, תק-על 80 )2(90(.
יחד עם זאת, נראה כי אכן יש למבקש קושי אמיתי לגייס את כל הכסף לתשלום האגרה על
תביעתו, שמסתכמת ב- 3,000,000 ש"ח. סביר להניח שיש אמת בדבריו של המבקש - אדם במצבו
המיוחד איננו יכול לקבל הלוואה מכל גורם שהוא. גם אם ימכור את מכוניתו לא תגיע
התמורה לסכום האגרה המבוקש.
עילת התביעה:
על התובע המבקש פטור מאגרת משפט להוכיח כי יש לו, לכאורה, עילת תביעה:
"כדי שיקבל את הרשות להגיש את התביעה בלי לשלם את אגרת המבקש לא צריך התובע לשכנע,
כי קרוב לוודאי שיזכה בתביעה ומספיק אם הוא מראה שיש לו סיכוי כלשהו לזכות בה, או
בחלק ממנה. בבקשה כזאת למתן רשות להגיש תובענה בלי תשלום אגרת משפט אין לנהל עם
התובע דקדוקי עניות בקשר לסיכוייו לזכות בתביעה. אם הוא רק מראה שיש לו סיכוי כלשהו
יש להיענות לבקשה ולאפשר לו להגיע עם תביעתו ליום הדין. אולם אם אין בידו לשכנע גם
בזאת, או כשהצד השני מצליח לשכנע שהתביעה היא חסרת כל תקוה, כי אז אין מנוס מדחיית
הבקשה". )ע"א 398/62 כהן נ' כהן, פ"ד י"ז 1829(.
בענייננו, לא שוכנעתי כי ההליך הנו חסר תקווה. על פניו, ההליך מראה עילה )אין זה
המקום לדון במשקל הראיות ובטיבן, בשלב זה(.
המבקש מצהיר כי יש בידיו שמות של סייענים נוספים, אותם הוא מוכן לחשוף, אשר קיבלו
תמיכה כלכלית עקב תפקידם. כמו כן לבקשה זו צורף תצהירו של מר אורי כהן, ראש מטה
בכוחות הביטחון המכיר היטב את המבקש ומצהיר כי אכן הובטח למבקש שיקום כלכלי, אותו
לא קיבל עד היום. מר כהן אף מצהיר כי יש בידיו מסמכים בכתב המאמתים טענות אלו.
סכום התביעה הינו רכיב חשוב בשיקולי בית המשפט בדונו בבקשה לפטור מאגרה. תשלום אגרת
בית משפט מהווה מחסום מפני תביעות בלתי מבוססות בסכומי עתק. נקבע, כי מקום בו סכום
התביעה מוגזם, יינתן הפטור רק עד לסכום הריאלי של התביעה:
"האגרה משמשת מחסום ראשוני מפני תביעות מוגזמות, מנופחות או תביעות שווא. קיים חשש
שתובע המצרף לתביעתו בקשה לפטור מתשלום אגרה מחמת העדר יכולת כלכלית, עשוי לנפח את
סכום התביעה ללא התחשבות בהיקפה המשוער, בשל העובדה שאינו נדרש לשלם מחיר כלשהו
בגין הגדלת סכום התביעה ואין כל גורם המרתיע אותו מלתבוע סכומים בלתי מציאותיים.
תובע כזה אינו חשוף למגבלות של תובעים רגילים, שכן תובע המחוייב בתשלום אגרה, סביר
להניח כי ישקול היטב את סיכוייו כנגד סיכוייו להפסיד, ויעריך את שיקוליו לגבי היקף
הסעד הנדרש" )ת.א. )המר' 1405/93( )ירושלים(,סוסנוביק נ' נשיץ ואח' אשר צורף לתגובת
המשיבים, מסומן באות ז'(.
בענייננו מדובר על תביעה בגובה מיליוני שקלים. תצהירו של המבקש הוא כללי מדי ונראה
כי סכום התביעה אינו מבוסס דיו. לא ברור מדוע העמיד המבקש את תביעתו על 3,000,000
ש"ח דווקא.
אשר על כן, לנוכח הנסיבות הריני דוחה את בקשתו של המבקש לפטור מלא מאגרה. הריני
פוטר את המבקש מתשלום אגרה על סך 1,250,000 ש"ח.
המבקש ישלם אגרה על הסכום העודף ב6- תשלומים שווים, ב- 15 לכל חודש, החל ביום
15.7.01, או יעמיד תביעתו אם על סך 1,250,000 ש"ח או על כל סכום אחר שעליו ישלם
אגרה מעבר לסכום הנ"ל. זאת לא יאוחר מיום 15.7.01.
לא יעשה כן המבקש - תימחק תביעתו.
המזכירות תמציא העתק ההחלטה לב"כ הצדדים.
ניתן היום כ"א בסיון תשס"א, 12 ביוני 2001 בהעדר הצדדים.
ר. ש. צמח, שופט