פסק דין
רקע וטענות הצדדים
לפניי תביעה כספית בסך 20,000 ₪ שעניינה ביצוע עבודות תיקון מערכות ביוב והחלפת צינור מרכזי בבנין מגורים בנצרת עילית על ידי חברת מי-נע, חברת המים והביוב נצרת עילית (להלן: "הנתבעת").
לשיטת התובע, בתאריך 22.02.2006 בוצעו בבנין מגורים רב קומות השוכן ברח' כוכבית 1 (להלן: "הבניין") עבודות תיקון מערכת הביוב, לרבות החלפת צינור הביוב הראשי, בעלות של 15,000 ₪. העבודות בוצעו על ידי הנתבעת, שהינה תאגיד מים וביוב אשר הוקם על פי הוראות חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001 (להלן: "חוק תאגידי מים וביוב"), ולפיו היא האחראית על אספקת שירותי מים וביוב, לרבות תחזוקת מערכות המים והביוב העירוניות בעיר נצרת עילית.
התובע הינו חבר בוועד הבית של דיירי הבניין. לשיטתו, שנה לאחר ביצוע התיקון האמור, החלו להופיע בשטח הבניין בעיות ביוב, כגון סתימות והתפרצות הביוב לשטח הבניין וסביבתו, דבר שחייב את ועד הבית לשכור את שירותיו של אינסטלאטור לצורך ביצוע תיקונים. התובע, פנה למהנדס הנתבעת, מר איגור אפנסייב, והתלונן בפניו על איכות התיקון שבוצע על ידי הנתבעת, אך נענה כי אין הנתבעת אחראית עבור התיקון וכי באם יחפוץ וועד הבית בביצוע תיקון נוסף הוא נדרש לשלם עבור התיקונים סך של 35,000 ₪.
הנתבעת, מכחישה כל חבות כלפי התובע. לשיטתה, על פי חוק תאגידי מים וביוב היא אחראית לתקינות ותחזוקת מערכות המים והביוב העירוניות שבתחום העיר נצרת עילת, כאשר האחריות על תקינות ותחזוקת מערכות המים והביוב הפרטיות מוטלת על הצרכנים הפרטיים. עוד מפנה הנתבעת להוראות סעיפים 51-53 לחוק הנ"ל, לפיהם היא רשאית לבצע פעולות בצנרת המים או הביוב הפרטית של הצרכנים הפרטיים, על פי שיקול דעתה, וזאת על מנת למנוע קיומם של מפגעים תברואתיים או סביבתיים.
לגופו של עניין, טענה הנתבעת כי בעקבות פניית ועד הבית אליה בחודש ינואר 2006 ביחס לתקלה במערכת הביוב הפרטית בבניין, הבהירו נציגי הנתבעת לדיירי הבניין כי לפי הדין הנתבעת אחראית אך על תקינות ותחזוקת מערכת הביוב העירונית ואילו האחריות על מערכת הביוב הפרטית מוטלת על הדיירים. לפיכך, הפנו נציגי הנתבעת את הדיירים לקבלן פרטי מטעמם על מנת שיבצע עבורם את התיקון הדרוש בצנרת הפרטית. ברם, דיירי הבניין, באמצעות ועד הבית, שבו והפצירו בנתבעת כי תבצע בעצמה את התיקון הדרוש במערכת הביוב הפרטית והתחייבו לשלם את העלות הכרוכה בכך. לבסוף, ניאותה הנתבעת לבקשת ועד הבית רק לאחר שהחתימה את כל דיירי הבניין על כתב התחייבות, שלפיו הם מבקשים מן הנתבעת לבצע את התיקון ואף מתחייבים לשאת בכל העלויות הכרוכות בכך. הנתבעת טוענת, כי ביצעה את העבודות במקצועיות ובמיומנות.
לטענת הנתבעת, טרונייתם של דיירי הבניין ביחס לעבודות התיקון באה לאחר שלוש שנים ממועד ביצוע העבודות. הנתבעת ביצעה בדיקה בשטח ולפיה נמצא, כי צנרת הביוב שקעה בעקבות האדמה שמסביב לבניין. לשיטת הנתבעת, שקיעת צנרת הביוב בבניין לא נבעה מעבודה לקויה או רשלנות כלשהי של הקבלן המבצע מטעמה, אלא מתנאי השטח, ובעיקר כתוצאה של שקיעת האדמה מסביב לבניין, כאמור. לפיכך, בחלוף שלוש שנים ממועד ביצוע התיקון ע"י קבלן הנתבעת, אין קשר סיבתי בין התיקון שבוצע בעבר לבין התקלה שנוצרה בבניין. לתמיכה בגרסתה, צירפה הנתבעת תמונות הממחישות, לטענתה, את שקיעת הקרקע סביב הבניין (נ/1).
דיון והכרעה
בדיון שהתקיים בפניי העיד נציג ועד הבית, מר ששון רובין (להלן: "רובין") וכן נציג מטעם הנתבעת, מר מזור יצחק (להלן: "מזור"). כמו כן, העיד מטעם התובע מר זידאן ריאד, הקבלן אשר ביצע את התיקון בבניין בתאריך 10.09.2009 לאחר שהוזמן על ידי ועד הבית (להלן: "הקבלן זידאן"). במעמד הדיון חזרו הצדדים על עיקר טענותיהם, כפי שהובאו לעיל.
לאחר עיון בכתובים, שמיעת טענות הצדדים ועיון בחומר שבתיק, הגעתי לכלל מסקנה כי דין התביעה להתקבל בחלקה.
מי-נע הינה תאגיד מים וביוב שהוקם על-פי חוק תאגידי מים וביוב, וככזו המקור הנורמטיבי והבלעדי לפעילותה וסמכויותיה הוא החוק הנ"ל. החוק קובע מנגנונים להעברת האחריות למערכות המים והביוב בתחומן של רשויות מקומיות מן העיריות והמועצות המקומיות אל התאגידים שיוקמו לצורך זה. מטרתו של החוק בטווח של מספר שנים, היא להוציא את האחריות לנושא זה מן הרשויות המקומיות [ראו: בר"ע (באר שבע) 596/09 עיריית באר שבע נ' אלעד שחר, (פורסם במאגרים, ניתן ביום 19.08.2009)]. ראו גם סעיף 10 לחוק.
מטרות החוק והדרכים להשגתן נקבעו בסעיף 1 לחוק, שזו לשונו:
"1. (א) מטרותיו של חוק זה הן:
(1) להבטיח רמת שירות, איכות ואמינות נאותים, במחירים סבירים ובלא הפליה, בתחום שירותי המים והביוב;
(2) להבטיח ייעוד של ההכנסות ממתן שירותי אספקת מים וביוב לצורך השקעות במערכות המים והביוב, הפעלתן ומתן השירותים;
....
(ב) לשם השגת מטרות החוק יוסמכו הרשויות המקומיות להקים, לפי חוק זה, חברות לשירות ציבורי, שתפקידן העיקרי יהיה לתת שירותי מים וביוב בתחומיהן; על החברות יוטלו חובות לענין מתן השירותים, באיכות נאותה לכלל התושבים בלא הפליה, יוסמכו לגבות את התשלומים בעד השירותים, ויהיו נתונות לפיקוח הממונה ולבקרת איכות ועלויות השירותים בידי הרשות, אשר תקבע גם תעריפי השירותים".
באשר לתפקידי החברה וההנחיות לפעולתה ראו סימן ד' לחוק, סעיפים 22-27. בסעיף 23 (א) (4) לחוק נקבע, כי החברה "תדאג לתפעול ולאחזקה תקינים של מערכות המים והביוב, תוך שמירה על איכות המים, מניעת זיהום מקורות המים ...". סעיף 23 (ב) לחוק מורה, כי "בביצוע תפקידיה תפעל החברה על פי שיקולים מקצועיים ...". בסעיף 24 לחוק הוענקה לחברה הסמכות לבצע את פעולותיה באמצעות אחר, אך העברת הפעולות כאמור אין בה כדי לגרוע מאחריותה של החברה לפי החוק ולפי הרישיונות שהוענקו לה.
ולענייננו.