ביטוח לאומי שלל מניצולי שואה קצבת הבטחת הכנסה משום שהם מקבלים קצבה ממשרד האוצר. השופטת דחתה את תביעתם נגד ההחלטה אלא שמולה פסקו נציגי הציבור בדעת רוב כי מדובר בפגיעה בזכותם לשוויון ולכבוד.
נציגי הציבור של בית הדין לעבודה בתל-אביב קבעו באחרונה בדעת רוב, כי ביטוח לאומי לא רשאי להחשיב את הקצבה שמקבלים ניצולי שואה ממשרד האוצר כ"הכנסה" השוללת מהם את הזכות לקבל הבטחת הכנסה. ההחלטה התקבלה בניגוד לדעתה של השופטת עידית איצקוביץ, שהסתמכה על החוק היבש ומצאה כי תוצאה זו אינה אפשרית.
לפני כשנתיים ביטוח לאומי הפסיק להעביר לזוג קשישים את קצבת הבטחת ההכנסה שאושרה להם לפני כעשור. מבירור שעשו בני הזוג עלה כי ברגע שהמוסד גילה שהאיש מקבל גמלה מאוצר המדינה בהיותו ניצול שואה הוא ערך לשניים בדיקת זכאות חדשה והחשיב את הגמלה כ"הכנסה" שהעלתה את רף ההכנסות שלהם באופן ששלל מהם את הבטחת ההכנסה.
בשנה שעברה הגישו בני הזוג תביעה כנגד החלטת הביטוח הלאומי בטענה שקצבת ניצולי השואה שהקשיש מקבל ממשרד האוצר לא צריכה להילקח בחשבון במסגרת בדיקת הזכאות להבטחת הכנסה.
יתר על כן, לטענתם, גם אם ייקבע כי יש לכלול את הגמלה בחישוב, ההטבות מכוח חוק הבטחת הכנסה צריכות להישמר להם בכל מקרה, שכן הם מתקיימים מקצבת הזקנה ותגמולי משרד האוצר בלבד, ואין להם כל הכנסה אחרת.
המוסד לביטוח לאומי טען בתגובה כי הגמלה ממשרד האוצר נחשבת ל"הכנסה" לפי סעיף 2 לפקודת מס הכנסה ועל כן היא משפיעה על חישוב הזכאות להבטחת הכנסה. לפיכך, מרגע שאושרה לתובע הגמלה ממשרד האוצר (אוקטובר 2015) בני הזוג כבר עברו את רף ההכנסות ואינם זכאים להבטחת הכנסה.
אפליה פסולה ולא הבחנה מוצדקת
בעוד שהשופטת איצקוביץ הסכימה עם עמדת הביטוח הלאומי (אם כי היא העירה כי אינה מבינה מדוע ביטוח לאומי החליט לבצע בדיקה מחודשת במקרה הזה), נציג העובדים גבריאל נבו ונציגת המעסיקים צביה דגני שללו אותה.
עמדתה של השופטת איצקוביץ נשענה על לשון חוק ההטבות לניצולי שואה, שלפיה רק גמלה שמתקבלת לפי הסכם השילומים עם גרמניה לא נחשבת כ"הכנסה" לפי חוק הבטחת הכנסה. מאחר שהגמלה שהתובע מקבל ממשרד האוצר אינה "קצבה חודשית לפי ההסכם עם גרמניה" היא אינה חוסה תחת ה"פטור".
מכאן, שלפי החוק היבש, החלטת ביטוח לאומי לראות בה "הכנסה" לצורך בדיקת הזכאות להבטחת הכנסה נעשתה כדין.
אלא שכאמור, תוצאה זו לא הייתה מקובלת על נציגי הציבור שסברו כי אין הצדקה מהותית להבחין בין גמלה שמקבל ניצול שואה מאוצר המדינה לבין זו המתקבלת לפי ההסכם עם גרמניה לצורך בחינת זכאות להבטחת הכנסה.
"לדעתנו מדובר באפליה פסולה בין ניצולי השואה ולא בהבחנה מוצדקת" כתבו נציגי הציבור, "אין לפרש את הוראות החוק באופן שמפלה בין ניצולי השואה, ובכך גורמת לפגיעה בזכותם לשוויון ולכבוד, ודאי כאשר על פני הדברים אין הצדקה או הנמקה ברורה להבחנה זו".
לפיכך, על פי דעת הרוב תביעת בני הזוג התקבלה ונקבע כי הם זכאים להמשיך לקבל את קצבת הבטחת ההכנסה בנוסף לגמלה ממשרד האוצר.
* עו"ד עמית אבן עוסק בדיני עבודה וביטוח לאומי
** הכותב לא ייצג בתיק
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.