יזמים עתרו נגד הקפאת היתרים במזכרת בתיה – ועדת הערר אימצה פתרון יצירתי

חברות שמקדמות פרויקטים של תמ״א 38 הגישו ערר נגד החלטת הוועדה המחוזית להקפיא הוצאת היתרים בשל קידום תכנית פינוי בינוי. ועדת הערר קיבלה החלטה שמאזנת בין האינטרסים של הצדדים

ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבניה קיבלה לאחרונה חלקית עררים שהגישו יזמים ודיירים במזכרת בתיה. העוררים, שנמצאים בשלבים שונים של הוצאת היתרים לפי תמ״א 38, מחו על החלטת הוועדה המחוזית להקפיא הוצאת היתרים לתקופה של שנה וחצי לצורך גיבוש תכנית התחדשות עירונית. ועדת הערר הורתה כי בקשות ההיתר ימשיכו להתברר לגופן ובעוד 7 חודשים תתקבל החלטה האם להחריג אותן מתחולת התנאים המגבילים, בהתאם להתקדמות התכנית ולאפשרות לשלב את הפרויקטים במסגרתה.

העררים הוגשו על החלטת הוועדה המחוזית של מחוז המרכז מדצבר 2019 בה הוחלט לפרסם הודעה על הכנת תכנית להתחדשות עירונית בשטח של כ-70 דונם הידוע כ״מתחם השיכונים״ במזכרת בתיה ולקבוע תנאים. עוד החליטה הוועדה לקבוע תנאים מגבילים שלפיהם לא יוצאו היתרים לתוספות בניה למגורים או לעבודות פיתוח במתחם למשך שנה וחצי. 

העוררים, מספר חברות בנייה שהגישו בקשות להיתר בנייה לפי תמ״א 38 שהיו בשלבים שונים של דיונים, טענו כי החלטת הוועדה המחוזית אינה מידתית והתקבלה בחוסר סבירות. זאת, לאור מצבה התכנוני הראשוני של התכנית שבהכנה והסיכוי הנמוך כי תצא לפועל, ומנגד המצב המתקדם של הבקשות שלהם להיתר.

לשיטתם, תכנית ההתחדשות העירונית תמומש בעוד שנים ארוכות, אם בכלל, בעוד שפרויקט חיזוק נועד לשמש את צרכיהם המידיים של הדיירים. 

הוועדה המחוזית טענה מנגד כי החלטתה איזנה באופן ראוי ונכון בין פרויקטים שלא ניתנה לגביהם החלטה על מתן היתר, לבין הצורך לבחון את ההתחדשות העירונית בראייה תכנונית מתחמית וכוללת. לשיטתה, החרגת העוררים מהתנאים עלולה לסכל את התכנון הכולל במתחם.

אינטרס ציבורי

ועדת המשנה לעררים בראשות עו״ד שמרית גולן ציינה כי שאלת האיזון שבין בקשות להיתר לפי תמ"א 38 לבין תכנית להתחדשות עירונית בראייה מתחמית נדונה לא אחת בפניה, כשניתנה עדיפות לתכניות התחדשות עירונית בראייה מתחמית. ״לעתים קרובות האינטרס הציבורי שבתכנית פינוי-בינוי עולה על האינטרס הפרטי למימוש זכויות מכוח תמ"א 38״, כתבה.

עם זאת לדבריה, במקרה זה נקודת האיזון שונה ממקרים קודמים שכן התכנית שבהכנה נמצאת בשלבים ראשוניים ביותר. זאת, לעומת הריבוי היחסי של בקשות להיתר בשטחה, אשר חלקן כבר אושרו, ומכתיבות כבר היום אילוצים שונים לתכנון המתחמי. 

בנוסף, בשלב זה קיימים סימני שאלה ביחס להיתכנותה הכלכלית של התכנית, בין היתר לנוכח מגבלות גובה הנובעות מקרבת המתחם לשדה תעופה.

מנגד, מובן גם יתרונה של התכנית שבהכנה על פני אישור הבקשות להיתר, שמטבען אינן מבוססות על ראייה מתחמית של התחדשות עירונית.

הוועדה הוסיפה כי אין בהכרח סתירה בין הרצון לקדם במקום התחדשות עירונית, לבין הבקשות להיתר, וככל שהתכנית שבהכנה תתקדם, ותתגבש התפיסה שעל פיה תמומש ההתחדשות העירונית, ייתכן כי ניתן יהיה לשלב ביניהן.

הוועדה החליטה כי האיזון יושג באמצעות קביעה כי התכנית שבהכנה תובא לדיון בוועדה המחוזית בעוד שבעה חודשים, שבמהלכם יתאפשר קידום הבקשות להיתר של העוררים "על תנאי".

אם בתום שבעת החודשים לא תוצג לוועדה המחוזית היתכנות כלכלית ותכנונית של התכנית, או אם תוצג תכנית ראויה אך ניתן יהיה לשלב את הפרויקים במסגרתה, יוחרגו הפרויקטים של העוררים מהתנאים המגבילים וניתן יהיה להוציא עבורם היתרים.

•  שמות ב״כ הצדדים מפורטים בהחלטה

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.