שתי עתירות שהוגשו לאחרונה חשפו שורה של פגמים בניהול מכרז לחכירת קרקע בצפון – החל בהעברת המעטפות ממקום למקום וכלה בפסילת הצעות עוד לפני שנפתחו.
בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה קיבל באחרונה את עתירתן של שתי מתמודדות במרכז של על זכויות חכירה במגרש תעשייה בשפרעם, והורה על ביטולו. השופט גדעון גינת מצא כי רשות מקרקעי ישראל לא הקפידה על נהלי פתיחת ההצעות ופסלה הצעות עוד לפני שפתחה אותן.
תקנות המכרזים קובעות הוראות ברורות שנועדו לשמור על טוהר המכרז הפומבי ותקינותו, אך כנראה שאת רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) זה פחות מעניין.
בחודש אפריל השנה יצאה רמ"י במכרז למכירת זכויות חכירה במגרש שייעודו לתעשייה בשפרעם. כארבע חודשים לאחר מכן, פרסמה הרשות את שמה של הזוכה: חברת "מהדי סטאר" שהציעה לרכוש את המגרש תמורת 1,611,111 שקלים.
לפני כחודשיים הגישה אחת המתמודדות שהפסידו, חברת ההשקעות "נ.ע.י.פ.ש.", עתירה לביטול המכרז. טענתה המרכזית הייתה כי רמ"י לא פעלה בהתאם לתקנות בכל הנוגע לשמירה על סודיות ההצעות.
לטענתה, מה שקרה בפועל הוא שהמעטפות הוצאו מתיבת ההצעות ונשלחו בדואר למטה רמ"י בירושלים, ונפתחו שם לאחר מספר ימים שלא על ידי ועדת המכרזים בניגוד להוראות התקנות.
טענה נוספת שהעלתה הייתה כי הותר לזוכה – שבמקור הציעה סכום נמוך של כחצי מיליון שקל בלבד – לתקן את ההצעה בסמוך לסגירת המכרז, כדי לשריין לה את הזכייה.
חברת "אנדראוס כרכבי", שאף היא התמודדה במכרז, הצטרפה לעתירה כנגד הרשות בטענה שהצעתה – שהייתה הגבוהה ביותר (כ-2.2 מיליון שקל) – נדחתה רק משום שוועדת המכרזים איבדה את הערבות הבנקאית שצירפה לה.
הרשות מצידה עמדה על כך שפתיחת המעטפות נעשתה בדרך תקינה ונאותה. היא טענה כי בהתאם לנהליה, הטיפול במכרזי מקרקעין העוסקים בתעשייה נעשה על-ידי ועדת מכרזים בירושלים, ולכן המעטפות נשלחו לשם, כשהן סגורות, וכעבור יומיים נבדקו על-ידי ועדה מוסמכת.
עוד צוין כי לא הייתה לה שום סיבה לפסול את ההצעה הזוכה, שתוקנה במועד ועמדה בתנאי המכרז, וכי אינה אחראית ל"היעלמות" הערבות של העותרת השנייה.
מי פתח את התיבה?
אלא שלאחר שמיעת טענות הצדדים וראיותיהם השופט גינת לא מצא כל הסבר מדוע התיבה לא נפתחה על ידי חברי ועדת המכרזים בצפון – במקום בו הוצבה התיבה.
לדבריו, הוראות החוק בעניין זה ברורות, וקובעות כי עד למועד ההגשה האחרון צריכות ההצעות להישמר בתיבה נעולה שתיפתח בנוכחות ועדת המכרזים או לפחות שלושה אנשים כשירים שמונו על פי דין. אלא שבמקרה הנוכחי, הוראה זו לא קוימה ואין כל ראייה שמעידה כי פתיחת תיבת המכרזים נעשתה כחוק.
השופט הוסיף כי גורלן של המעטפות מרגע שיצאו מהתיבה עמום ואי אפשר לדעת מה נעשה עמן בדרכן מירושלים חזרה לוועדת המכרזים. אם לא די בכך, השופט סבר כי גורלן של העותרות נחרץ עוד לפני שהצעותיהן נפתחו.
בנסיבות אלה, ואף שמדובר בסעד קיצוני וחריג ביותר, השופט הודיע על ביטול המכרז. רמ"י חויבה לשלם לכל אחת מהעותרות הוצאות המשפט ושכ"ט עו"ד בסך 10,000 שקלים לכל אחת.
- ב"כ העותרות:עו"ד ג'ובראן ג'ובראן ועו"ד שלח מונסף
- ב"כ המשיבות: עו"ד יונתן בסאני, עו"ד טארק עבאס ועו"ד יוסף סואעד
עו"ד ענת באור פרל
עוסק/ת ב-
חוקתי ומנהלי
** הכותב/ת לא ייצג/ה בתיק.
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.